Лучшие лоббисты России – август 2013 года / Идеи и люди / Независимая газета

лоббисты, рейтинги Фото Reuters

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом «цивилизованном лоббировании», не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.
Настоящее исследование проводилось по итогам августа текущего года. В группу экспертов входят Виктор Ермаков (Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса), Николай Вардуль («Финансовая газета», «Новая газета»); Валерий Хомяков (Совет по национальной стратегии), Игорь Харичев (Центр прикладных избирательных технологий), Михаил Сергеев («Независимая газета»), Алексей Зудин (Центр политической конъюнктуры России), Марк Урнов (фонд аналитических программ «Экспертиза»), Юрий Бондаренко (фонд «Возвращение»), Александр Тутушкин (аналитик), Сергей Туранов (Агентство экономических новостей), Шод Муладжанов («Московская правда»), Юрий Якутин («Экономика и жизнь») и другие.
Увеличение рейтинга исполняющего обязанности главы Республики Хакасия Виктора Зимина может быть следствием того, что президент Владимир Путин поддержал лоббируемый им проект строительства крупного перинатального центра в Хакасии. Его стоимость превышает 3,3 млрд. руб., причем 95% сметы будет оплачено из федерального бюджета.
Позиции губернатора Краснодарского края Александра Ткачева ухудшились. На мнение экспертов могла повлиять негативная оценка готовности транспортной инфраструктуры Сочи к Олимпиаде со стороны председателя правительства Дмитрия Медведева. Прежде всего это касается состояния автомобильных дорог в городе, которому премьер дал «ужасную» оценку.
Критика, теперь уже со стороны вице-премьера Дмитрия Рогозина и помощника президента Андрея Белоусова, привела к снижению «веса» еще одного фигуранта – министра промышленности и торговли Дениса Мантурова. Она прозвучала на заседании Военно-промышленной комиссии и стала следствием невысокой оценки деятельности министерства в координировании работы судостроительной отрасли. А контроль Рогозина над судостроением заметно усилился – правительство приняло решение о заметном расширении полномочий Морской коллегии, контролирующей деятельность отрасли и возглавляемой вице-премьером. Эксперты посчитали это существенной аппаратной победой Рогозина, что принесло ему дополнительные очки.
На некоторое снижение рейтинга министра экономического развития Алексея Улюкаева могло повлиять то, что Минфин выступил против подготовленного МЭР законопроекта, предполагающего освободить на два года от налогов индивидуальных предпринимателей, которые впервые регистрируют свой бизнес. По-видимому, Минфин опасается перерегистрации действующих бизнесов под видом новых, что приведет к существенному сокращению налоговых поступлений в бюджет.
Рейтинговую таблицу покинул Владимир Ишаев, который в последний день августа лишился постов полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе и министра по развитию Дальнего Востока. Аналитики объясняют это тем, что Кремль не удовлетворяют темпы развития региона. Должность полпреда, но уже в ранге вице-премьера досталась помощнику президента Юрию Трутневу, занимавшему в бытность министром природных ресурсов достаточно высокие места в нашем рейтинге.
После некоторого перерыва в «топ-25» вернулся Игорь Ашурбейли, который контролирует многопрофильный инвестиционный холдинг «Социум», включающий ЗАО «Военно-промышленная компания» – одну из крупнейших частных компаний отрасли. Его связи в Оборонно-промышленном комплексе определяются тем, что в течение долгого времени Ашурбейли возглавлял ряд заметных государственных компаний ОПК, в том числе НПО «Алмаз» им. академика А.А. Расплетина.

Лоббисты – «первые лица»
№	ФИО	В августе 2013 г.	В июле 2013 г.
Очень сильная эффективность
1	Иванов С.Б. (администрация президента)	4,56	4,58
2–3	Шувалов И.И. (федеральное правительство)	4,53	4,51
2–3	Сечин И.И. («Роснефть»)	4,53	4,50
4	Миллер А.Б. («Газпром»)	4,37	4,33
5	Якунин В.И. («Российские железные дороги»)	4,31	4,33
6–7	Тимченко Г.Н. (компания Gunvor, портфельный инвестор)	4,14	4,11
6–7	Усманов А.Б. («Газпроминвестхолдинг», «Металлоинвест»)	4,14	4,17
8	Чемезов С.В. (госкорпорация «Ростех», Союз машиностроителей)	4,05	4,02
9	Фридман М.М. (холдинг «Альфа групп»)	4,02	4,00
10	Дерипаска О.В. («Базовый элемент», «ОК РУСАЛ»)	4,00	3,97
Сильная эффективность
11–12	Алекперов В.Ю. (ЛУКОЙЛ)	3,95	3,97
11–12	Абрамович Р.А. (портфельный инвестор)	3,95	3,95
13	Греф Г.О. (Сбербанк РФ)	3,93	3,92
14	Савельев В.Г. («Аэрофлот – Российские авиалинии»)	3,91	3,90
15	Ковальчук Ю.В. (банк «Россия»)	3,87	3,84
16–17	Костин А.Л. (ВТБ)	3,85	3,83
16–17	Дмитриев В.А. (Внешэкономбанк)	3,85	3,87
18	Токарев Н.П. («Транснефть»)	3,81	3,83
19	Рашников В.Ф. (Магнитогорский металлургический комбинат)	3,80	3,82
20	Прохоров М.Д. (портфельный инвестор, группа «Онэксим»)	3,73	3,75
21	Керимов С.А. (Совет Федерации, «Нафта-Москва»)	3,61	3,73
22–23	Потанин В.О. («Интеррос», «Норильский никель»)	3,50	3,54
22–23	Чубайс А.Б. («Роснано»)	3,50	3,51
24	Евтушенков В.П. (АФК «Система»)	3,45	3,47
25	Вексельберг В.Ф. (портфельный инвестор)	3,43	3,46
	Средний рейтинг	3,95	3,96

Лоббисты – региональные лидеры
№	ФИО	В августе 2013 г.	В июле 2013 г.
Очень сильная эффективность
1	Собянин С.С. (Москва)	4,67	4,65
2–3	Минниханов Р.Н. (Республика Татарстан)	4,27	4,23
2–3	Кадыров Р.А. (Чеченская Республика)	4,27	4,30
4	Полтавченко Г.С. (Санкт-Петербург)	4,20	4,17
5	Якушев В.В. (Тюменская область)	4,18	4,15
6	Ткачев А.Н. (Краснодарский край)	4,07	4,15
Сильная эффективность
7	Хамитов Р.З. (Республика Башкортостан)	3,95	3,91
8–9	Шанцев В.П. (Нижегородская область)	3,82	3,86
8–9	Гордеев А.В. (Воронежская область)	3,82	3,79
10	Воробьев А.Ю. (Московская область)	3,80	3,77
11	Меркушкин Н.И. (Самарская область)	3,57	3,51
12	Басаргин В.Ф. (Пермская область)	3,51	3,53
13–14	Евкуров Ю.Б. (Республика Ингушетия)	3,41	3,37
13–14	Дрозденко А.Ю. (Ленинградская область)	3,41	3,35
15	Борисов Е.А. (Республика Саха (Якутия)	3,32	3,35
16	Абдулатипов Р.Г. (Республика Дагестан)	3,21	3,15
17–18	Кожемяко О.Н. (Амурская область)	3,19	3,23
17–18	Тулеев А.М. (Кемеровская область)	3,19	3,26
19	Шпорт В.И. (Хабаровский край)	3,15	3,13
20	Ерощенко С.В. (Иркутская область)	3,09	3,04
21	Юревич М.В. (Челябинская область)	3,07	3,13
22	Миклушевский В.В. (Приморский край)	2,95	2,92
23	Шолбан Кара-оол (Республика Тыва)	2,93	3,00
24	Зимин В.М. (Республика Хакасия)	2,78	2,70
25	Митин С.Г. (Новгородская область)	2,74	2,72
	Средний рейтинг	3,54	3,54

Лоббисты-«профессионалы»
№	ФИО	В августе 2013 г.	В июле 2013 г.
Очень сильная эффективность
1	Володин В.В. (администрация президента)	4,60	4,57
2	Рогозин Д.О. (федеральное правительство)	4,53	4,45
3	Дворкович А.В. (федеральное правительство)	4,23	4,26
4–5	Силуанов А.Г. (Министерство финансов)	4,10	4,07
4–5	Козак Д.Н. (федеральное правительство)	4,10	4,13
6	Тосунян Г.А. (Ассоциация российских банков)	4,05	4,03
7	Шохин А.Н. (Российский союз промышленников и предпринимателей)	4,03	4,01
Средняя эффективность
8	Титов Б.Ю. (уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей)	3,81	3,85
9	Белоусов А.Р. (администрация президента)	3,74	3,69
10	Шмаков М.В. (Федерация независимых профсоюзов России)	3,73	3,77
11	Артемьев И.Ю. (Федеральная антимонопольная служба)	3,61	3,67
12	Авен П.О. (банковская группа «Альфа банк»)	3,47	3,43
13	Улюкаев А.В. (Министерство экономического развития)	3,44	3,51
14–15	Голикова Т.А. (администрация президента)	3,38	3,36
14–15	Мантуров Д.В. (Министерство промышленности и торговли)	3,38	3,51
16	Торшин А.П. (Совет Федерации)	3,33	3,30
17	Федоров Н.В. (Министерство сельского хозяйства)	3,31	3,36
18	Плигин В.Н. (депутат Госдумы)	3,26	3,26
19–20	Скворцова В.И. (Министерство здравоохранения)	3,16	3,17
19–20	Резник В.М. (депутат Госдумы)	3,16	3,21
21	Федун Л.А. (ЛУКОЙЛ)	3,13	3,11
22	Юргенс И.Ю. (Всероссийский союз страховщиков)	3,08	3,10
23	Шаккум М.Л. (депутат Госдумы)	3,06	3,03
24	Ашурбейли И.Р. (холдинг «Социум», Военно-промышленная компания)	3,04	3,00
25	Язев В.А. (депутат Госдумы)	3,03	3,05
	Средний рейтинг	3,59	3,60
© Агентство экономических новостей, 2013