Михаил Солопов В конце минувшей недели на закрытом заседании наблюдательного совета некоммерческого партнерства «Совет рынка» сразу шесть энергосбытовых компаний лишились статуса гарантирующих поставщиков электроэнергии. Функции пострадавших компаний по розничной продаже электроэнергии потребителям теперь, вероятно, перейдут сетевым компаниям. Даже обеспечительные меры, запрещающие лишать статуса четырех из этих сбытовых организаций, не повлияли на принятое решение. Часть участников рынка посчитала это решение ошибкой, возвращающей несколько регионов России к дореформенным временам, когда на рынке электроэнергетики правили монополии.
Напомним, в процессе реформы РАО «ЕЭС» в рамках борьбы с монополизмом ставилась задача разделить предприятия отрасли на производителей электроэнергии, на поставщиков – сетевые компании и на компании, занимающиеся сбытом населению, которые продают электроэнергию «в розницу». Но на заседании «Совета рынка» шесть сбытовых компаний (это ОАО «Брянский энергосбыт», ОАО «Иванэнергосбыт», ОАО «Курскрегионэнергосбыт», ОАО «Омскэнергосбыт», ОАО «Орелэнергосбыт» и ОАО «Пензаэнергосбыт», входящие в холдинг «Энергострим») впервые в истории лишили статуса якобы за большой долг перед сетевыми и генерирующими компаниями. Как писали «Ведомости» (24.01.13), в общей сложности он составил до 15 млрд. руб.
Лишив статуса указанные сбытовые компании, по данным ИА «Росбалт» (25.01.13), совет фактически передал функцию сбора платежей сетевым компаниям. С точки зрения некоторых участников рынка – это откат в нерыночные времена, когда одна-единственная компания на региональном рынке сможет диктовать свои условия потребителям. Альтернативы монополисту отныне не будет. Открытым остается вопрос о том, кому теперь сетевики будут поставлять электроэнергию. Решение было принято, даже несмотря на то, что «по четырем компаниям (ивановской, пензенской, брянской и курской) в силе обеспечительные меры, которые запрещают «Совету рынка» лишать их статуса» гарантирующих поставщиков, сообщает «Коммерсант» (24.01.13).
Скандальный характер решению придала обстановка, в которой оно принималось. Заседание наблюдательного совета «Совета рынка» было закрытым, на него не пускали не только лишних свидетелей, но и отраслевых журналистов. Даже участники собрания вынуждены были прийти пораньше, чтобы пробиться в небольшой зал, людей в котором также отфильтровывали, удаляя нежелательных лиц. Можно было сделать вывод, что «Совет рынка» не горел желанием информировать общественность о ситуации вокруг лишения шести сбытовых компаний статуса гарантирующего поставщика, отмечает «Росбалт». После окончания заседания стало понятно, с чем была связана подобная секретность.
«Совет рынка» обошелся без деятельного участия в процедуре обсуждения самих представителей сбытовых компаний. Как сообщает «Росбалт», их по одному приглашали в зал, дав лишь несколько минут на объяснения. То есть судьбу потребителей целого региона решали, не тратя на это времени. Хотя сбытовикам было что сказать. «Энергострим» активно работал над снижением задолженности, отмечают участники рынка.
Секретность и невнимание к позиции сбытовиков привели к тому, что прошедшее заседание напоминало какой-то сговор, который может ударить по рядовым потребителям, но точно будет полезен сетевым компаниям. Как пишут «Ведомости», сетевые и генерирующие компании уже просят включить долги в свой тариф на следующий период регулирования, что для потребителей грозит банальным повышением цен.
Есть ли другие опасные последствия. Принятое решение способно спровоцировать волну банкротств сбытовых компаний, отмечает «Росбалт». Неблагоприятные последствия грозят и основным кредиторам – банкам. Их позиция, как можно понять, также не бралась в расчет перед тем, как, по сути, банкротить сбыты. Между тем долг компаний «Энергострима» перед банками примерно 15 млрд. руб., что не меньше долга перед рынком. Теперь может произойти локальный финансовый коллапс – банки перестанут кредитовать сбыты, платежи перестанут собираться. Останется очень мало надежд, что задолженность вообще когда-либо будет возвращена, сообщает издание, а пострадают в первую очередь генерирующие компании.
Еще один вопрос – как сетевики на местах будут собирать деньги с потребителей. Сейчас у них нет для этого возможностей и, как отмечают участники рынка, представители сетевых компаний уже на полусекретной основе пытаются заключать агентские договоры на сбытовые услуги с лишенными статуса компаниями, поскольку понимают, что сами не смогут справиться с таким объемом не свойственной им ранее работы. Парадокс, но теперь от руководства пострадавших компаний зависит – идти навстречу сетевикам или отказаться, вызвав паралич платежей и потенциальный энергетический коллапс в регионах уже нынешней зимой. Но если сбытовики проявят добрую волю и займутся своей работой, то передача функций будет, по сути, фиктивной. По мнению экспертов, несмотря на кулуарность и несправедливость принятого решения, директора лишенных статусов сбытовых компаний вынужденно продолжат выполнять функции по энергоснабжению потребителей, не допуская, чтобы они ощутили на себе последствия непродуманных решений.
По сведениям некоторых СМИ, в результате устранения с рынка сбытовых компаний сетевики получают новые рычаги воздействия на потребителей и средства выжимания из них финансов. Однако Министерство энергетики, судя по событиям на рынке, в споре словно поддерживает сетевые компании. Может быть, это своего рода тихий эксперимент, предполагает «Росбалт». Сначала эти меры опробуют на шести компаниях, потом, если шума не будет, процесс пойдет дальше.
