Лучшие лоббисты России – ноябрь 2012 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам ноября текущего года. В группу экспертов входят Сергей Марков (Институт политических исследований), Андрей Нечаев (Российская финансовая корпорация), Вячеслав Никонов (фонд «Политика», фонд «Русский мир»), Виктор Ермаков (Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса), Николай Вардуль («Финансовая газета», «Новая газета»); Валерий Хомяков (Совет по национальной стратегии), Игорь Харичев (Центр прикладных избирательных технологий), Михаил Сергеев («Независимая газета»), Алексей Зудин (Центр политической конъюнктуры России), Марк Урнов (фонд аналитических программ «Экспертиза»), Юрий Бондаренко (фонд «Возвращение»), Александр Тутушкин (аналитик), Сергей Туранов (Агентство экономических новостей), Шод Муладжанов («Московская правда»), Юрий Якутин («Экономика и жизнь») и другие.

Положительная динамика рейтинга министра промышленности и торговли Дениса Мантурова обусловлена увеличением его аппаратного «веса». В ноябре Мантуров возглавил наблюдательный совет госкорпорации «Ростехнологии», председателем которого ранее был теперь уже бывший министр обороны Анатолий Сердюков. Мантурова на этот пост рекомендовал глава «Ростехнологий» Сергей Чемезов.

С отставкой Сердюкова косвенным образом связано улучшение позиций и вице-премьера Дмитрия Рогозина. После нее премьер-министр заметно повысил статус возглавляемой Рогозиным Военно-промышленной комиссии, против чего ранее выступал Сердюков. Теперь комиссия будет оказывать существенное влияние на регулирование закупок вооружений Министерством обороны и его производителей.

Уменьшение рейтинга министра сельского хозяйства Николая Федорова могло стать следствием того, что в ноябре сразу 10 регионов отказались от субсидий федерального бюджета, которые традиционно лоббирует Минсельхоз. Эксперты связывают это с закредитованностью предприятий АПК, отсутствием у регионов средств на софинансирование господдержки, а также с требованиями к страхованию активов.

Также ухудшились позиции министра по развитию Дальнего Востока Виктора Ишаева. На мнение экспертов могла повлиять резкая критика в его адрес со стороны президента Владимира Путина, который на заседании Госсовета заявил о том, что министерство пока не оправдало своего предназначения. Поэтому на Госсовете вновь обсуждалась идея об учреждении корпорации развития Дальнего Востока, обладающей широкими полномочиями, которая в свое время была альтернативой созданию Минвостокразвития.

Рейтинговую таблицу покинул теперь уже бывший глава организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» Сергей Борисов, который в ноябре уступил свой пост Александру Бречалову.

В региональной номинации на довольно высоком месте дебютировал недавно назначенный исполняющим обязанности главы Московской области Андрей Воробьев. Он и до этого был влиятельным политиком, возглавляя фракцию «Единой России» в Госдуме. А вскоре после назначения Воробьев инициировал изменения в устав Московской области, согласно которым объединяются должности ее губернатора и председателя правительства. Таким образом и.о. главы Подмосковья получил гораздо более широкие полномочия.

На рейтинг главы Пермского края, бывшего министра регионального развития Виктора Басаргина негативным образом повлиял арест Романа Панова, выдвинутого губернатором на пост главы регионального правительства. Последний подозревается в хищении бюджетных средств при подготовке к саммиту АТЭС во Владивостоке, когда он был заместителем Басаргина в Минрегионе. Некоторые аналитики даже высказывали предположения о возможной отставке губернатора, которые пока не оправдались.

Также ухудшились позиции президента «Российских железных дорог» Владимира Якунина. Лоббируемый компанией проект создания российско-белорусско-казахстанской Объединенной транспортно-логистической компании на базе «Трансконтейнера», «дочки» РЖД, пока не встретил поддержку правительства. Успешное функционирование нового контейнерного оператора подразумевает значительные инвестиции, более 7 млрд. долл., поэтому правительство склоняется к приватизации «Трансконтейнера».