Лучшие лоббисты России – октябрь 2012 года

Фото Reuters

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование того, насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам октября текущего года. В группу экспертов входят Сергей Марков (Институт политических исследований), Андрей Нечаев (Российская финансовая корпорация), Вячеслав Никонов (фонд «Политика», фонд «Русский мир»), Виктор Ермаков (Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса), Николай Вардуль («Финансовая газета», «Новая газета»), Валерий Хомяков (Совет по национальной стратегии), Игорь Харичев (Центр прикладных избирательных технологий), Михаил Сергеев («Независимая газета»), Алексей Зудин (Центр политической конъюнктуры России), Марк Урнов (фонд аналитических программ «Экспертиза»), Юрий Бондаренко (фонд «Возвращение»), Александр Тутушкин (аналитик), Сергей Туранов (Агентство экономических новостей), Шод Муладжанов («Московская правда»), Юрий Якутин («Экономика и жизнь») и другие.

В октябре улучшились позиции Сергея Шойгу, который тогда еще был губернатором Московской области, – увенчались успехом его усилия, направленные на получение компенсации выпадающих доходов от расширения Москвы. Федеральное правительство признало необходимость такой компенсации, предварительно оценив размеры выпадающих доходов в 20 млрд. руб. ежегодно. В результате увеличился отрыв Шойгу от главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова. Рейтинг последнего уменьшился – режим особого финансирования Чечни, вопреки ожиданиям руководства республики, судя по всему, не будет продлен на следующую пятилетку. В связи с тем, что выделенные ранее средства достигли своей цели – восстановление республики, – Минрегион и Минфин не намерены продлевать ныне действующую федеральную программу, и Чечня, по-видимому, будет финансироваться на общих принципах.

В региональной номинации дебютировал губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко, который набрал очки благодаря своим усилиям по созданию транспортной инфраструктуры региона. Областная авиационная компания «Ангара» в рамках инвестиционной программы «Модернизация парка региональных воздушных судов», лоббируемой правительством Иркутской области, недавно получила два из трех планируемых самолетов Ан-148. Благодаря этому будут расширены внутриобластные авиационные перевозки, а также налажено воздушное сообщение с соседними регионами.

Еще одним новичком топ-25 стал губернатор Камчатского края Владимир Илюхин. Ему удалось договориться с теперь уже бывшим министром обороны Анатолием Сердюковым о передаче региону ряда социальных объектов. Планируется также передать в краевую собственность некоторые военные городки, на территории которых будет развернуто жилищное строительство.

В «профессиональной» номинации увеличился рейтинг Александра Шохина – по-видимому, в связи с тем, что возглавляемый им Российский союз промышленников и предпринимателей активно отстаивает интересы отраслей, которые могут пострадать в связи со вступлением России в ВТО. В РСПП подготовили перечень конкретных мероприятий, направленных на поддержку 19 наиболее уязвимых секторов экономики. Меры поддержки предусматривают дополнительное бюджетное субсидирование и преференции при госзаказе.

Позиции уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей Бориса Титова несколько ухудшились. На совещании у помощника президента Эльвиры Набиуллиной было принято решение не наделять омбудсмена правом по отмене ненормативных актов федеральных и региональных органов власти. Инициатором этого решения стало Министерство экономического развития, в котором сочли такие полномочия чрезмерными и фактически создающими параллельную структуру контроля за органами власти.

В номинации «первых лиц» очки президенту ЛУКОЙЛа Вагиту Алекперову принесло активное лоббирование допуска негосударственных компаний к разработке шельфовых месторождений. Компания заявила правительству о своей готовности потратить на геологоразведку четырех шельфовых участков 2,7 млрд. долл. Усилия ЛУКОЙЛа могут дать результат – в правительстве зреет решение о либерализации шельфового законодательства.