Лучшие лоббисты России – сентябрь 2012 года

Фото Reuters

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование эффективности работы представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленной на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам сентября текущего года. В группу экспертов входят Сергей Марков (Институт политических исследований), Андрей Нечаев (Российская финансовая корпорация), Вячеслав Никонов (фонд «Политика», фонд «Русский мир»), Виктор Ермаков (Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса), Николай Вардуль («Финансовая газета», «Новая газета»), Валерий Хомяков (Совет по национальной стратегии), Игорь Харичев (Центр прикладных избирательных технологий), Михаил Сергеев («Независимая газета»), Алексей Зудин (Центр политической конъюнктуры России), Марк Урнов (фонд аналитических программ «Экспертиза»), Юрий Бондаренко (фонд «Возвращение»), Александр Тутушкин (аналитик), Сергей Туранов (Агентство экономических новостей), Шод Муладжанов («Московская правда»), Юрий Якутин («Экономика и жизнь») и другие.

Некоторое снижение рейтинга московского мэра Сергея Собянина можно объяснить тем, что Государственно-правовое управление президента дало отрицательный отзыв на поправки к Закону «О рекламе», необходимые правительству Москвы для регулирования рынка наружной рекламы. Собянин лоббирует принятие этих поправок – в августе он просил премьера Дмитрия Медведева поддержать их, после чего правительство дало на законопроект положительный отзыв. Несмотря на снижение рейтинга, мэр сохранил уверенное лидерство в региональной номинации.

Заявление председателя правительства Дмитрия Медведева о необходимости введения дифференцированных налоговых и инвестиционных режимов для регионов Дальнего Востока и Забайкалья привело к увеличению рейтинга губернатора Магаданской области Николая Дудова. Ведь ранее глава Колымы лоббировал похожий проект – распространение режима особой экономической зоны, действующей в Магадане с 1999 года, на восточные области России.

Глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров потерял баллы скорее всего из-за своего заявления о возможном неучастии в выборах главы республики осенью 2013 года. Некоторые аналитики посчитали это следствием того, что Евкуров не пользуется безусловной поддержкой Кремля, который может остановить свой выбор на другом кандидате.

Улучшение позиций вице-премьера и главы аппарата правительства Владислава Суркова, занявшего первое место в своей номинации, связано с увеличением его «аппаратного веса». Дело в том, что на возглавляемую им комиссию по административной реформе возложены весомые полномочия по оценке эффективности работы глав субъектов РФ, а также руководителей министерств и ведомств. Комиссия получила право заслушивать их доклады об эффективности своей работы на руководящих постах.

Несколько снизился рейтинг министра финансов Антона Силуанова – в представленной правительством президенту Владимиру Путину стратегии развития пенсионной системы до 2030 года предусмотрено заметное снижение накопительной части пенсии, между тем как Минфин лоббирует ее сохранение в качестве источника длинных денег. Правда, документ будет обсуждаться, и к концу года его концепция может претерпеть изменения.

Министр сельского хозяйства Николай Федоров набрал баллы в связи с тем, что Госдума приняла, а Совет Федерации одобрил закон, в котором содержится положение о бессрочной нулевой ставке по налогу на прибыль для сельхозпроизводителей. Одним из основных его лоббистов является Минсельхоз, закон направлен на поддержку аграриев и поможет в какой-то степени компенсировать их убытки в связи со вступлением России в ВТО и потери от роста тарифов ЖКХ.

Интрига, связанная с намерением правительства повысить НДПИ на газ, завершилась тем, что оно существенно снизило изначально предполагаемую налоговую планку. «Газпром» и независимые производители, по оценкам экспертов, сэкономят около 200 млрд. руб., которые могут быть потрачены на инвестиционные программы. Как следствие – увеличение рейтинга главы «Газпрома» Алексея Миллера, лоббирующего снижение налоговой нагрузки на газового монополиста.