Лучшие лоббисты России – август 2012 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование на тему того, насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам августа текущего года. В группу экспертов входят Сергей Марков (Институт политических исследований), Андрей Нечаев (Российская финансовая корпорация), Вячеслав Никонов (фонд «Политика», фонд «Русский мир»), Виктор Ермаков (Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса), Николай Вардуль («Финансовая газета», «Новая газета»); Валерий Хомяков (Совет по национальной стратегии), Игорь Харичев (Центр прикладных избирательных технологий), Михаил Сергеев («Независимая газета»), Алексей Зудин (Центр политической конъюнктуры России), Марк Урнов (фонд аналитических программ «Экспертиза»), Юрий Бондаренко (фонд «Возвращение»), Александр Тутушкин (аналитик), Сергей Туранов (Агентство экономических новостей), Шод Муладжанов («Московская правда»), Юрий Якутин («Экономика и жизнь») и другие.

В региональной номинации увеличился рейтинг главы Московской области Сергея Шойгу. По-видимому, в связи с тем, что президент Владимир Путин поддержал лоббируемый губернатором проект создания музейного парка «Россия», на территории которого разместятся экспозиции всех регионов. Он будет находиться на территории около 1000 га в Домодедовском районе Подмосковья; стоимость проекта, по предварительным оценкам, составит 50 млрд. руб., причем часть средств будет выделена федеральным правительством. Набранные баллы позволили Шойгу опередить губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко и впервые выйти на второе место.

Уменьшение «веса» главы Краснодарского края Александра Ткачева можно объяснить тем, что он не оказался в списке кандидатов от «Единой России» на выборы в законодательное собрание региона, между тем как ранее губернатор постоянно возглавлял подобные списки. Некоторые эксперты объясняют это критикой действий руководства края во время наводнения в Крымске и создания казачьей полиции, которая будет препятствовать миграции кавказцев на Кубань.

Президент Республики Саха (Якутия) Егор Борисов заработал положительные баллы за счет успешного лоббирования строительства моста через реку Лену. Соответствующее решение было принято на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича. Мост станет важным звеном в организации вблизи Якутска крупного транспортно-логистического центра и будет способствовать организации кратчайшего транспортного коридора с Дальнего Востока в Западную Европу.

В топ-25 дебютировал глава Ростовской области Василий Голубев. Этому способствовало то, что премьер Дмитрий Медведев поддержал предложение губернатора создать в регионе международный центр по тематике инновационного развития агропромышленного сектора экономики, а также инновационный кластер в сельхозпереработке. Они, судя по всему, получат финансовую поддержку федерального бюджета.

Улучшил свои рейтинговые позиции вице-премьер и глава аппарата правительства Владислав Сурков. Согласно распоряжению премьера Дмитрия Медведева, он расширил сферу своего влияния и в дополнение к прежним обязанностям стал курировать взаимодействие с религиозными организациями. Сурков возглавил соответствующую профильную комиссию при правительстве РФ, основным направлением которой, по мнению экспертов, станет актуальная в настоящее время борьба с религиозным экстремизмом.

Министр финансов Антон Силуанов набрал очки в лоббистской интриге, связанной с развитием пенсионной системы. Предложение Минфина сохранить обязательность ее накопительной части в августе поддержали Минэкономразвития, Сбербанк в лице его главы Германа Грефа, а также пять основных организаций, объединяющих участников финансового рынка.

Увеличение рейтинга главы «Газпрома» Алексея Миллера могло стать следствием того, что власти Санкт-Петербурга разрешили строительство на окраине города газпромовского небоскреба «Лахта-центр» высотой почти 500 м. Строительство офисной высотки «Газпром» лоббирует давно, первый вариант – «Охта-центр» – был отменен под давлением общественности. Впрочем, точка в этой истории еще не поставлена – как и раньше, у нынешнего проекта много противников, например ЮНЕСКО.