100 ведущих политиков России в июне 2012 года

Июньский рейтинг по традиции открывает президент Владимир Путин (9,31 балла). Второе место удерживает премьер-министр Дмитрий Медведев (7,30 балла). Несмотря на то что за прошедший месяц разрыв в рейтинге между ведущими политиками страны несколько сократился, он все равно превышает 2 балла. За два месяца, прошедших со времени инаугурации, сформировалась новая конфигурация влияния.

Трендами июня стали ослабевание чиновников силового блока, рост влияния «новых» членов правительства на фоне ослабевания «старых», усиление «информационного блока» и некоторое укрепление влияния деятелей «Единой России».

Обновление топ-100 в июне оказалось очень значительным. В рейтинг вошли или вернулись министр внутренних дел Владимир Колокольцев (15-е место), министр экономического развития Андрей Белоусов (36-е), начальник Управления внутренней политики администрации президента Олег Морозов (37-е), министр по делам открытого правительства Михаил Абызов (39-е), глава Министерства здравоохранения Вероника Скворцова (55-е), министр культуры Владимир Мединский (61-е), глава Минобразования Дмитрий Ливанов (70-е), глава Минсельхоза Николай Федоров (82-е), исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев (89-е), руководитель Росрыболовства Андрей Крайний (92-е), руководитель ФМС Константин Ромодановский (94-е), президент фонда «Сколково» Виктор Вексельберг (95-е), заместитель секретаря генерального совета партии «Единая Россия» Андрей Исаев (97-е).

Федеральная административная элита

В рейтинге явно наметился перелом по линии разграничения «старой» и «новой» элит. Обновление состава правительства привело к негативной коррекции многих политиков и чиновников, давно занимающих свои посты. «Новые» министры и главы ведомств, напротив, усиливаются.

Первые шесть позиций остаются неизменными. Третье место занимает первый вице-премьер Игорь Шувалов, его влияние определенно достигло аппаратного максимума. Руководитель администрации президента Сергей Иванов удерживает 4-е место, его первый заместитель Вячеслав Володин – на 5-м. Вице-премьер, руководитель аппарата правительства Владислав Сурков сохраняет за собой 6-е место.

В июне мы наблюдаем тенденцию к уменьшению влияния руководителей силовых ведомств и структур. Вице-премьер по ВПК Дмитрий Рогозин несколько ослаб (8-е место), что может быть как ситуативным колебанием рейтинга, так и реакцией экспертов на слишком активную, но пока малорезультативную деятельность Рогозина по перевооружению Российской армии. Глава Минобороны Анатолий Сердюков (18-е) также теряет позиции. Директор ФСБ Александр Бортников выбывает из топ-20 (23-е место), теряя 10 позиций. На столько же позиций ослабевает секретарь Совета безопасности Николай Патрушев (41-е место). Начальник Генштаба Николай Макаров (73-е) «просел» еще сильнее – на 22 позиции. Директор СВР Михаил Фрадков (93-е) также несет потери. Единственное исключение в «силовой» элите – глава Следственного комитета Александр Бастрыкин (14-е), который усиливает влияние. Очевидно, это обусловлено масштабным выходом ведомства и его руководителя в сферу публичной политики.

В июне в рейтинг вошли новые члены правительства. «Экономический» вице-премьер Аркадий Дворкович (10-е место) потерял одну позицию. Министр внутренних дел Владимир Колокольцев дебютирует в рейтинге с 15-й позиции. Столь высокий рейтинг уже на старте может свидетельствовать о позитивной оценке экспертами его деятельности и планов по борьбе с коррупцией и этническими преступными группировками. В дальнейшем рейтинг Колокольцева может подвергнуться как позитивной, так и негативной коррекции. Сильны позиции нового главы Минэкономразвития Андрея Белоусова (36-е место) и министра по делам открытого правительства Михаила Абызова (39-е). Олег Говорун (45-е) с назначением на пост министра регионального развития резко усиливает влияние. Влияние главы Министерства здравоохранения Вероники Скворцовой (55-е место), министра культуры Владимира Мединского (61-е), главы Минобразования Дмитрия Ливанова (70-е) и главы Минсельхоза Николая Федорова (82-е) оценивается экспертами как «среднее», однако все они имеют выраженный потенциал роста. При этом у «старых» членов правительства негативная динамика. Министр финансов Антон Силуанов (13-е место) теряет три позиции. Глава МИДа Сергей Лавров теряет пять позиций (16-е) на фоне неудач российской дипломатии в разрешении ситуации вокруг Сирии. Глава Минюста Александр Коновалов откатился на 42-е место.

Не вошедшие обновленный кабинет и ставшие советниками президента Эльвира Набиуллина (85-е место, минус 65 позиций в рейтинге) и Татьяна Голикова (91-е, минус 59 позиций) стремительно теряют позиции. Предположения о «параллельном правительстве» в Кремле не подтверждаются экспертными оценками. При сохранении такой динамики бывшие министры могут покинуть топ-100 уже в июле.

Динамика влияния чиновников, отвечающих за внутреннюю и информационную политику, в целом остается позитивной. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков (17-е место) удерживается в топ-20. Пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова (46-е) усилилась на 16 позиций. Влияние первого замглавы администрации президента Алексея Громова (25-е место) несколько окрепло. Назначенный на пост начальника Управления внутренней политики администрации президента Олег Морозов стартует в рейтинге с очень высокой 37-й позиции. Его предшественник на этом посту Константин Костин, возглавивший Фонд развития гражданского общества, стремительно теряет влияние (как мы и предсказывали в комментарии к рейтингу за май) и откатывается до 100-го места в рейтинге. Вероятнее всего, в следующем месяце Костин может покинуть рейтинг, но будет в него периодически возвращаться, как это происходило с председателем правления ИнСоРа Игорем Юргенсом. Позиции Александра Волошина (78-е место) ослабли на 15 пунктов.

Руководители федеральных телеканалов в июне частично восстанавливают майские потери. Генеральный директор Первого канала Константин Эрнст занял 40-е место, председатель ВГТРК Олег Добродеев – 43-е. Генеральный директор НТВ Владимир Кулистиков (52-е) усилился на 21 позицию.

Партийная элита

Партия «Единая Россия» традиционно широко представлена в рейтинге. В июне деятели партии консолидированно усиливают влияние. Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин (12-е место) укрепляется. Не исключено, что эксперты высоко оценили действия Нарышкина в ходе конфликта с думской оппозицией по поводу закона о митингах. Зампред Госдумы, секретарь генерального совета «Единой России» Сергей Неверов усилился до 34-го места. Влияние зампреда Госдумы, главы думской фракции «Единой России» Андрея Воробьева (50-е место) стабильно. Первый зампред Государственной Думы Александр Жуков занимает 67-е место. Зампред Госдумы от «Единой России» Сергей Железняк и замсекретаря генсовета «Единой России» Андрей Исаев заняли 86-е и 97-е места соответственно.

Динамика лидеров оппозиционных партий разнонаправленна. Председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов усилился до 31-го места. Предприниматель Михаил Прохоров (51-е), объявивший наконец о подаче документов на регистрацию партии, «просел» на 10 позиций. Создание новой партии затянулось, и любая информация о ней постепенно начинает работать против самого Прохорова. Лидер ЛДПР Владимир Жириновский несколько усиливается (58-е место). Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов (74-е) ослаб на семь позиций, что связано с усилением претензий на лидерство внутри его партии.

Позиции Патриарха Московского и всея Руси Кирилла (9-е место) постепенно восстанавливаются: в июне он вернулся в топ-10. Несмотря на это, рейтинг Кирилла все еще ниже традиционного для него уровня. Дальнейшая динамика позиций Кирилла будет зависеть от ряда факторов, и прежде всего от эффективности публичной активности Русской православной церкви.

Бизнес-элита

Глава «Роснефтегаза» и председатель правления «Роснефти» Игорь Сечин (11-е место), значительно ослабивший влияние после ухода из правительства, триумфально вернулся в топ-20. В июне он занял пост ответственного секретаря президентской комиссии по стратегическому развитию ТЭКа и экологической безопасности. Фактическое руководство комиссией, в полномочия которой входит контроль над распределением месторождений, выделением средств бюджета, налоговой политикой и ценообразованием в отрасли, способно на продолжительное время обеспечить Сечину устойчивые позиции в рейтинге. Рейтинг предпринимателя Романа Абрамовича (18-е) второй месяц подряд подвергается негативной коррекции. Позиции главы «Газпрома» Алексея Миллера (19-е) стабильны.

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В июне 2012 года в нем приняли участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий. Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «Очень сильное влияние» (1–20), «Сильное влияние» (21–50), «Среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Зверев Сергей (Компания развития общественных связей); Никонов Вячеслав (фонд «Политика»); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Толстой Петр (Первый канал); Брилев Сергей (канал «Россия»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики); Виноградов Михаил (фонд «Петербургская политика»); Ремизов Михаил (политолог); Михеев Сергей (Центр политической конъюнктуры России); Гонтмахер Евгений (Институт современного развития); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Зудин Алексей (Центр политической конъюнктуры России); Иванов Виталий (Институт политики и государственного права); Львов Степан (ВЦИОМ); Колесников Андрей (политолог); Радзиховский Леонид (политолог), Бовт Георгий (политолог).

2. Представители партий

Поликанов Дмитрий («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Зубов Валерий («Справедливая Россия»); Лебедев Игорь (ЛДПР); Иваненко Сергей («Яблоко»).