Лучшие лоббисты России – май 2012 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование на тему того, насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам мая текущего года. В группу экспертов входят Сергей Марков (Институт политических исследований), Андрей Нечаев (Российская финансовая корпорация), Вячеслав Никонов (фонд «Политика», фонд «Русский мир»), Виктор Ермаков (Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса), Николай Вардуль («Финансовая газета», «Новая газета»), Валерий Хомяков (Совет по национальной стратегии), Игорь Харичев (Центр прикладных избирательных технологий), Михаил Сергеев («Независимая газета»), Алексей Зудин (Центр политической конъюнктуры России), Марк Урнов (фонд аналитических программ «Экспертиза»), Юрий Бондаренко (фонд «Возвращение»), Александр Тутушкин (аналитик), Сергей Туранов (Агентство экономических новостей), Шод Муладжанов («Московская правда»), Юрий Якутин («Экономика и жизнь») и другие.

Майские кадровые перемены в составе правительства и администрации президента, а также в губернаторском корпусе повлекли за собой беспрецедентные изменения в рейтинговых таблицах.

В региональной номинации на достаточно высоком месте дебютировал бывший министр регионального развития Виктор Басаргин, сменивший депутатский портфель на пост губернатора Пермского края. Его высокий рейтинг объясняется большим лоббистским потенциалом, обусловленным длительной работой в федеральном правительстве. В топ-25 также дебютировал новый глава Ленинградской области Александр Дрозденко, наработавший хорошие связи за десятилетний срок вице-губернаторства и возглавлявший региональный предвыборный штаб Владимира Путина на недавних президентских выборах. Некоторые эксперты отмечают, что выдвижение Дрозденко мог пролоббировать влиятельный банкир Юрий Ковальчук, рейтинг которого, как следствие, увеличился.

Заметно улучшились позиции Николая Меркушкина, сменившего губернаторскую мордовскую «прописку» на самарскую. Меркушкин возглавлял Республику Мордовия в течение 17 лет, и то, что он в отличие от многих губернаторов-старожилов не был отправлен в отставку, а стал главой гораздо более крупного региона, говорит о большом кредите доверия к нему со стороны федеральной власти.

Топ-25 «профессиональной» номинации покинули ряд министров, не вошедших в состав нового правительства, – Юрий Трутнев, Сергей Шматко, Игорь Левитин и Елена Скрынник. Зато сохранили относительно высокие позиции, правда, с существенным понижением рейтинга, бывшие министры экономического развития, а также здравоохранения и социального развития. Соответственно Эльвира Набиуллина и Татьяна Голикова, ставшие помощниками президента Владимира Путина. Аналитики считают, что они будут в какой-то степени курировать работу ведомств, которые ранее возглавляли.

В рейтинговую таблицу этой же номинации вошли вице-премьеры Дмитрий Рогозин, основной правительственный лоббист интересов оборонно-промышленного комплекса, и Аркадий Дворкович, который будет курировать как топливно-энергетический комплекс, так и сельское хозяйство, чем в прошлом составе правительства занимались Игорь Сечин и Валерий Зубков.

Впервые были оценены экспертами и получили достаточно высокие баллы Андрей Белоусов (Минэкономразвития) и Виктор Ишаев (Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока). Интересно, что последний входил в топ-25 региональной номинации, когда в свое время возглавлял Хабаровский край и довольно успешно лоббировал его интересы. Теперь Ишаев будет лоббировать интересы всего Дальнего Востока.

Также увеличился рейтинг Игоря Шувалова, который в составе нового правительства стал единственным первым вице-премьером и сохранил свои широкие полномочия. «Вес» Игоря Сечина уменьшился. Эксперты посчитали, что его лоббистский потенциал в ранге вице-премьера был выше, чем сейчас на посту главы «Роснефти».