Лучшие лоббисты России – апрель 2012 года

Фото Reuters

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование того, насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом «цивилизованном лоббировании», не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам апреля текущего года. В группу экспертов входят Сергей Марков (Институт политических исследований), Андрей Нечаев (Российская финансовая корпорация), Вячеслав Никонов (фонд «Политика», фонд «Русский мир»), Виктор Ермаков (Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса), Николай Вардуль («Финансовая газета», «Новая газета»); Валерий Хомяков (Совет по национальной стратегии), Игорь Харичев (Центр прикладных избирательных технологий), Михаил Сергеев («Независимая газета»), Алексей Зудин (Центр политической конъюнктуры России), Марк Урнов (фонд аналитических программ «Экспертиза»), Юрий Бондаренко (фонд «Возвращение»), Александр Тутушкин (аналитик), Сергей Туранов (Агентство экономических новостей), Шод Муладжанов («Московская правда»), Юрий Якутин («Экономика и жизнь») и другие.

Увеличение рейтинга вице-премьера Владислава Суркова могло стать следствием слухов о его возможном назначении главой аппарата правительства. Эксперты при этом отмечают, что оно усилит позиции премьера Дмитрия Медведева. Очков Суркову добавила также появившаяся в СМИ информация о том, что он снова будет курировать «Единую Россию», возглавляемую Медведевым.

Также улучшились позиции министра финансов Антона Силуанова – правительство, судя по всему, склоняется к тому, чтобы принять предложение Минфина о том, чтобы оставить основную ставку страховых взносов на уровне 30%. Это могло привести к снижению рейтинга председателя «Деловой России» Бориса Титова. Дело в том, что этот союз предпринимателей разработал и активно лоббирует свою концепцию налогового маневра. Она носит революционный характер и предусматривает заметное снижение налоговой нагрузки. Так, согласно этой концепции, ставка социальных платежей снижается сразу до 15% и вводится дифференцированная шкала для налога на прибыль. Выпадающие доходы предполагается компенсировать, в частности, за счет роста НДПИ на газ, чему наверняка будут противодействовать влиятельные лоббисты интересов «Газпрома».

Глава Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков заработал очки заявлением о возможном создании на базе ФНПР новой партии, которая будет лоббировать принятие законопроектов, отвечающих интересам профсоюзов. Осложнит этот процесс то, что многие профсоюзные активисты являются членами «Единой России».

Повышение рейтинга главы Ассоциации российских банков Гарегина Тосуняна можно связать с тем, что давно лоббируемый АРБ институт безотзывных вкладов был поддержан Министерством финансов в лице его главы Антона Силуанова. Последний предложил возобновить обсуждение соответствующего законопроекта.

Позиции Андрея Кигима, наоборот, ухудшились – у возглавляемого им Всероссийского союза страховщиков появился серьезный конкурент в лице Страхового союза России. В число учредителей ССР, который будет первой в России страховой саморегулируемой организацией, входят некоторые крупные страховые компании, например «РЕСО-гарантия», ВСК и «Макс». Президентом ССР стал Александр Коваль, экс-руководитель Росстрахнадзора, ранее фигурировавший в нашем рейтинге в качестве главы того же Всероссийского союза страховщиков.

В топ-25 региональной номинации сразу на «призовой» позиции дебютировал Сергей Шойгу, ставший в апреле губернатором Московской области. Губернаторская судьба Валерия Сердюкова (Ленинградская область), Владимира Артякова (Самарская область), Дмитрия Мезенцева (Иркутская область) и Александра Мишарина (Свердловская область) в апреле еще не была определена, но слухи об их предполагаемой отставке привели к заметному снижению «веса» и выходу из рейтинговой таблицы. Эти слухи недавно подтвердились.

Положительная динамика рейтинга президента ОАО «Российские железные дороги» Владимира Якунина коррелирует с тем, что первый вице-премьер Игорь Шувалов поддержал предложение РЖД ввести долгосрочные железнодорожные тарифы на грузоперевозки. Они будут основаны на системе RAB, которая предполагает возврат на инвестиционный капитал и которая уже применяется в отечественной энергетике.