Лучшие лоббисты России – март 2012 года

Фото Reuters

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование того, насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам марта текущего года. В группу экспертов входят Сергей Марков (Институт политических исследований), Андрей Нечаев (Российская финансовая корпорация), Вячеслав Никонов (фонд «Политика», фонд «Русский мир»), Виктор Ермаков (Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса), Николай Вардуль («Финансовая газета», «Новая газета»), Валерий Хомяков (Совет по национальной стратегии), Игорь Харичев (Центр прикладных избирательных технологий), Михаил Сергеев («Независимая газета»), Алексей Зудин (Центр политической конъюнктуры России), Марк Урнов (фонд аналитических программ «Экспертиза»), Юрий Бондаренко (фонд «Возвращение»), Александр Тутушкин (аналитик), Сергей Туранов (Агентство экономических новостей), Шод Муладжанов («Московская правда»), Юрий Якутин («Экономика и жизнь») и другие.

Топ-25 региональной номинации покинул Борис Громов, который за месяц до истечения полномочий на посту губернатора Московской области объявил о своем уходе. Несложно предугадать, что по итогам апреля на высоком месте в рейтинговой таблице дебютирует новый глава региона Сергей Шойгу.

Еще одно обновление в губернаторском корпусе – досрочная отставка саратовского губернатора Павла Ипатова принесла очки первому заместителю главы администрации президента Вячеславу Володину. Дело в том, что новым руководителем региона стал бывший спикер областной Думы и руководитель местного отделения «Единой России» Валерий Радаев, который считается креатурой Володина.

Увеличился рейтинг сахалинского губернатора Александра Хорошавина – лоббируемые им поправки к Закону «О рыболовстве» готовятся по поручению первого вице-премьера Виктора Зубкова. Они разрешают частично перерабатывать рыбу на судах и перегружать ее на рефрижераторы, что позволит увеличить добавленную стоимость продукции и, следовательно, поступления в региональный и местные бюджеты.

Также улучшились позиции губернатора Краснодарского края Александра Ткачева – краевой парламент продлил его полномочия на новый губернаторский срок. А до этого аппаратные и лоббистские очки Ткачеву добавил президент Дмитрий Медведев, который назначил его своим спецпредставителем по Абхазии.

Лидерство в «профессиональной» номинации сохранил вице-премьер Игорь Сечин. Председатель правительства Владимир Путин в марте согласился с предложением, которое лоббирует Сечин, – включить Севморнефтегеофизику в состав государственного Роснефтегаза. Ранее премьер намеревался передать ее Совкомфлоту. Лоббистскую борьбу вокруг центра консолидации нефтегазосервисных активов некоторые эксперты связывают с предстоящим рассмотрением правительством масштабной госпрограммы освоения шельфа.

Повышение рейтинга главы «Деловой России» Бориса Титова стало следствием его активного участия в создании межфракционной группы промышленного лобби, в которую войдут депутаты Госдумы, представляющие интересы среднего бизнеса. Скорее всего ее возглавит зампред комитета по экономической политике единоросс Виктор Звагельский, являющийся инициатором создания группы.

Укрепились рейтинговые позиции министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой. На оценку экспертов, по-видимому, оказали влияние результаты расширенной коллегии Минздравсоцразвития, на которой Владимир Путин одобрил его деятельность. Это, по мнению аналитиков, заметно увеличивает шансы Голиковой сохранить кресло в новом правительстве.

Минфин и Минэкономразвития не поддержали предложение Федеральной антимонопольной службы ввести плавающие ставки акциза на топливо и связать их с ценой на нефть, что могло стать причиной некоторого снижения рейтинга главы ФАС Игоря Артемьева в той же номинации.

В номинации «первых лиц» улучшились позиции главы компании «Аэрофлот – Российские авиалинии» Виталия Савельева. По-видимому, это стало следствием решения российских и белорусских авиавластей об увеличении количества рейсов на маршруте Москва–Минск, пролоббированного «Аэрофлотом».