Лучшие лоббисты России – январь 2012 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам января текущего года. В группу экспертов входят Сергей Марков (Институт политических исследований), Андрей Нечаев (Российская финансовая корпорация), Вячеслав Никонов (фонд «Политика», фонд «Русский мир»), Виктор Ермаков (Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса), Николай Вардуль («Финансовая газета», «Новая газета»); Валерий Хомяков (Совет по национальной стратегии), Игорь Харичев (Центр прикладных избирательных технологий), Михаил Сергеев («Независимая газета»), Алексей Зудин (Центр политической конъюнктуры России), Марк Урнов (фонд аналитических программ «Экспертиза»), Юрий Бондаренко (фонд «Возвращение»), Александр Тутушкин (аналитик), Сергей Туранов (Агентство экономических новостей), Шод Муладжанов («Московская правда»), Юрий Якутин («Экономика и жизнь») и другие.

Увеличение рейтинга Виктора Зубкова можно связать с повышением его «аппаратного веса» – президент Дмитрий Медведев назначил первого вице-премьера руководителем «антикоррупционной» межведомственной рабочей группы, деятельность которой будет носить координирующий характер. Статус группы весьма высок – она создана для борьбы с легализацией доходов, полученных преступным путем, финансированием терроризма, уклонением от уплаты налогов и таможенных платежей, а также для сокращения масштабов вывоза капитала из России, происходящего с использованием криминальных схем.

Еще одну заметную рабочую группу – по вопросам функционирования «большого правительства» – по поручению Дмитрия Медведева возглавил глава администрации президента Сергей Иванов, «рейтинговый вес» которого также возрос. «Большое правительство» создается по инициативе президента, оно будет дополнять представителями общественных организаций и экспертного сообщества обычный кабинет министров, который, как ожидается, возглавит Медведев в случае победы на президентских выборах премьера Владимира Путина.

Также улучшились позиции министра сельского хозяйства Елены Скрынник – по-видимому, в связи с тем, что она активно лоббирует увеличение объемов государственных субсидий для отечественных сельхозпроизводителей. Ведь последние после вступления России в ВТО могут понести большие убытки в результате снижения импортных пошлин на агропродукцию. По мнению Минсельхоза, необходимо ежегодно выделять российскому агросектору 96 млрд. руб. субсидий, установить нулевую ставку налога на прибыль до 2020 года и ввести льготный НДС на ввоз племенного скота.

Рейтинг вице-премьера Игоря Сечина уменьшился – ему пока не удается пролоббировать перенос сроков приватизации компаний энергосектора. Сечин объясняет свое намерение, в частности, недостаточно высокой капитализацией компаний в настоящее время. Однако против предложений вице-премьера выступили Министерство экономического развития и администрация президента в лице Аркадия Дворковича. Тем не менее Сечин сумел сохранить лидирующую позицию в своей номинации.

Топ-25 региональной номинации покинул Виктор Кресс, не включенный «Единой Россией» в список кандидатов на пост губернатора Томской области. А недавно новым главой региона был утвержден гендиректор компании «Газпром трансгаз Краснодар» Сергей Жвачкин, который в свое время в течение двух созывов был депутатом томской областного парламента. Некоторые аналитики считают Жвачкина креатурой Игоря Сечина.

На рейтинг главы Приморского края Сергея Дарькина негативным образом могло повлиять то, что предвыборный штаб Владимира Путина в регионе возглавил представитель Общероссийского народного фронта Михаил Ермаков, не входящий в окружение губернатора. Эксперты оценили это как своеобразное проявление недоверия к Дарькину со стороны высших эшелонов власти.