Лучшие лоббисты России – ноябрь 2011 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам ноября текущего года. В группу экспертов входят Сергей Марков (Институт политических исследований), Андрей Нечаев (Российская финансовая корпорация), Вячеслав Никонов (фонд «Политика», фонд «Русский мир»), Виктор Ермаков (Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса), Николай Вардуль («Финансовая газета», «Новая газета»), Валерий Хомяков (Совет по национальной стратегии), Игорь Харичев (Центр прикладных избирательных технологий), Михаил Сергеев («Независимая газета»), Алексей Зудин (Центр политической конъюнктуры России), Марк Урнов (фонд аналитических программ «Экспертиза»), Юрий Бондаренко (фонд «Возвращение»), Александр Тутушкин (аналитик), Сергей Туранов (Агентство экономических новостей), Шод Муладжанов («Московская правда»), Юрий Якутин («Экономика и жизнь») и другие.

Увеличение рейтинга губернатора Тюменской области Владимира Якушева скорее всего связано с предоставлением области федеральным правительством дотации объемом 1,9 млрд. руб. Она выделена из специального фонда за проявленные регионом успехи в увеличении налогового потенциала и развитии новых производств.

Также улучшились позиции губернатора Магаданской области Николая Дудова, который вернулся в топ-25. В рейтинге инновационной активности регионов, недавно обнародованном Центром исследований региональной экономики, Магаданская область заняла первое место. Не в последнюю очередь это произошло за счет лоббистских усилий губернатора, направленных на привлечение в регион инвестиций. Очков Дудову добавила также успешная презентация области для иностранных инвесторов в Министерстве иностранных дел.

Губернатору Алтайского края Александру Карлину недавно удалось договориться с Министерством сельского хозяйства РФ о создании в регионе научно-исследовательского института животноводства, что положительным образом сказалось на его рейтинге. Губернатор давно лоббирует этот проект в связи со стабильным развитием животноводства в крае и острой потребностью в соответствующих специалистах.

Вес губернатора Ленинградской области Валерия Сердюкова понизился. На мнение экспертов могло повлиять то, что депутаты Законодательного собрания Ленинградской области преодолели вето, которое губернатор наложил на поправки к закону об оплате жилья, коммунальных услуг и о мерах социальной поддержки сельских специалистов. Сердюкова не поддержали даже члены фракции «Единой России», что некоторые наблюдатели расценили как конфликт между ним и региональным отделением правящей партии.

В профессиональной номинации вектор динамики рейтинга главы Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева и министра сельского хозяйства Елены Скрынник оказался разнонаправленным. У первого он увеличился – Госдума приняла так называемый третий антимонопольный пакет, разрабатывавшийся и лоббируемый ФАС в течение долгого времени. Он предусматривает ряд коренных изменений в антимонопольном праве, например, запрещает картели и манипуляции на рынке электроэнергии, вводит новый порядок определения монопольных цен. Вес Скрынник, наоборот, уменьшился. Эксперты, по-видимому, приняли во внимание то, что правительственная комиссия, возглавляемая первым вице-премьером Виктором Зубковым, уже во второй раз отклонила Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, лоббируемую Минсельхозом. Ее стоимость – около 2,5 трлн. руб., – по мнению многих экспертов, чрезмерна; не все положения госпрограммы соответствуют доктрине продовольственной безопасности.

В номинации «первых лиц» возрос рейтинг президента «Российских железных дорог» Владимира Якунина. Некоторые аналитики считают, что компания успешно пролоббировала в правительстве серьезные ограничения для потенциальных покупателей перед проведением торгов по продаже крупного пакета акций Первой грузовой компании. Участвовать в торгах могли только компании, управляющие не менее чем 15 тыс. вагонов.