Лучшие лоббисты России – октябрь 2011 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам октября текущего года. В группу экспертов входят Сергей Марков (Институт политических исследований), Андрей Нечаев (Российская финансовая корпорация), Вячеслав Никонов (фонд «Политика», фонд «Русский мир»), Виктор Ермаков (Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса), Николай Вардуль («Финансовая газета», «Новая газета»); Валерий Хомяков (Совет по национальной стратегии), Игорь Харичев (Центр прикладных избирательных технологий), Михаил Сергеев («Независимая газета»), Алексей Зудин (Центр политической конъюнктуры России), Марк Урнов (фонд аналитических программ «Экспертиза»), Юрий Бондаренко (фонд «Возвращение»), Александр Тутушкин (аналитик), Сергей Туранов (Агентство экономических новостей), Шод Муладжанов («Московская правда»), Юрий Якутин («Экономика и жизнь») и другие.

Снижение рейтинга главы «Газпрома» Алексея Миллера, судя по всему, связано с тем, что ему пока не удалось пролоббировать неприменение правил контроля за трансфертными ценами к сделкам между газовым монополистом и его «дочками». С этой просьбой Миллер даже обращался к премьеру Владимиру Путину. Изменения в Налоговый кодекс, которые нужны «Газпрому», должна внести Госдума, но депутаты, предложившие соответствующие поправки в НК, отозвали их.

Министр природных ресурсов и экологии Юрий Трутнев в октябре получил отрицательные баллы – Совет Федерации отклонил поправки к Закону «О недрах», лоббируемые Минприроды. Сенаторы считают, что регионы должны получить больше прав в распределении и разработке недр местного значения – как общераспространенных, так и основных полезных ископаемых. Членам Совета Федерации не понравилось также то, что поправки предусматривают увеличение количества согласований при строительстве.

Также ухудшились позиции министра транспорта Игоря Левитина. Министерство экономического развития дало негативный отзыв на предложенный Минтрансом проект изменения федеральных авиационных правил, который устанавливает нижний предел по количеству самолетов в парках авиакомпаний, выполняющих регулярные рейсы. Минэкономразвития считает, что эти меры мало повлияют на безопасность полетов, зато могут привести к росту тарифов и снижению конкуренции в авиационной отрасли.

В региональной номинации увеличился рейтинг губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина – благодаря прежде всего его усилиям в регион в последнее время удалось привлечь более 33 млрд. долл. инвестиций, прежде всего в нефтегазовые проекты. По оценке губернатора, это составляет примерно 11% от накопленных инвестиций в целом по России.

Положительные баллы набрал губернатор Амурской области Олег Кожемяко. Дело в том, что ему удалось убедить министра транспорта Игоря Левитина в необходимости создания федерального предприятия «Аэропорты Приморья». Кожемяко давно лоббирует этот проект, так как областное правительство не может в полном объеме субсидировать местных авиаперевозчиков и финансировать содержание аэропортов, а авиация для отдаленных районов региона зачастую является единственным видом транспорта.

Рейтинг главы Приморского края Сергея Дарькина продемонстрировал отрицательную динамику. Ему не удалось пролоббировать сохранение его протеже, депутатом Думы Владивостока Игорем Чемерисом, поста исполняющего обязанности секретаря регионального политсовета «Единой России». Своим руководителем, по крайней мере до предстоящих выборов, местные единороссы назначили Виктора Пинского, председателя комитета Законодательного собрания края и лидера Федерации профсоюзов Приморья.

Возвращение в «топ-25» губернатора Алтайского края Александра Карлина можно связать с тем, что он небезуспешно лоббирует развитие туристического комплекса региона. Соглашение о сотрудничестве в этой сфере, предусматривающее продвижение туристических продуктов края, губернатор подписал с главой Ростуризма Александром Радьковым.