Павел Данилин
Президент поставил перед партией власти серьезные задачи.
Фото Reuters
Четыре года Дмитрия Медведева на посту главы государства – чем они запомнятся в первую очередь? Пятидневной войной и экономическим кризисом или получением права провести чемпионаты мира по футболу в 2018 году и по хоккею в 2016-м? Память избирательна и относительна, поэтому для кого-то самым важным событием президентства Медведева станет появление на железных дорогах поездов «Сапсан», а для кого-то – прошлогодние летние пожары.
Впрочем, объективная оценка 2008–2011 годов для России однозначна – это успешное президентство успешного президента. Максимальный уровень советского времени по продолжительности жизни практически достигнут. В 2009 году этот показатель составил 68,7 лет (в 1990 году – 69,2 года).
При том что в даже относительно благополучном 2005 году эта цифра была ниже на три с лишним года (65,3).
Постоянно снижается смертность населения. По сравнению с 2007 годом в России в прошлом году умерли на 50 тыс. человек меньше. Растет рождаемость. Если в 2007 году родился 1 млн. 610 тыс. человек, то в 2010 году – 1 млн. 788 тыс. Стоит отметить, что немаловажную роль здесь сыграла программа непосредственного материального стимулирования рождаемости – материнский капитал, – принятая в рамках реализации приоритетного нацпроекта «Демография», куратором которого как раз и был Дмитрий Медведев. Крупные выплаты за рождение второго ребенка постоянно индексируются. В 2007 году они составляли 250 тыс. руб., в текущем году – уже 365 тыс., а с 2014 года сумма возрастет до 420 тыс. руб.
Благодаря всем этим мерам впервые с 1991 года в России в 2009 году был зафиксирован прирост населения (на 23 тыс. человек). По итогам переписи 2010 года, численность населения России составляет 142,9 млн. человек (в 2005 году – 143,4 млн. человек). Пока рано говорить о том, что демографический крест больше не довлеет над Россией, но, несомненно, страна двигается в правильном направлении. О том же свидетельствуют постоянно снижающиеся цифры миграции из нашей страны. Число тех, кто стремится уехать, сокращается. Если в конце 1990-х Россию покидали более 200 тыс. человек в год, то в 2008 году эта цифра снизилась до 39,5 тыс. человек (то есть в пять раз), а в 2010 году число уехавших из России составило 33,6 тыс. человек. Причем две трети из них пришлось на страны ближнего зарубежья (переезд к родственникам или на историческую родину).
Снизилось число заболеваний такими опасными болезнями, как туберкулез (с 2007 года снижение на 10%), сифилис (снижение на треть). На четверть сократилось число психических расстройств. В три раза уменьшилась заболеваемость гепатитом В и вдвое – гепатитом С. Модернизация производства также уменьшила число пострадавших от производственных травм с 66,1 тыс. человек в 2007 году до 47,7 тыс. в 2009-м. При этом летальных случаев стало меньше на 50%. В 2007 году от травм на производстве погибли 3 тыс. человек, в 2010 году – 2 тыс.
Жизнь в России становится более комфортной, растет достаток. Это мог почувствовать на себе практически каждый. Средняя зарплата при Медведеве увеличилась с 17,2 тыс. до 21,1 тыс. руб. Если в 2005 году за чертой бедности жил каждый четвертый (25,2%), то сегодня число бедных в России снизилось до 18,1%. И несмотря на кризис!
Экономический рост, получивший удар в 2009 году, последовательно продолжается при президенте Медведеве. Хотя ВВП России уменьшился в том же 2009 году с 41,2 трлн. руб. до 38,7 трлн., все равно он был выше «тучного» 2007 года (33 трлн. руб.). А в 2010 году ВВП России возрос до 45 трлн. В текущем году, по прогнозам, ВВП страны увеличится еще на 4%, достигнув 50 трлн. руб.
В 2007 году Россия вошла в семерку крупнейших экономик мира, оставив позади Италию и Францию. В 2010 году мы поднялись на шестую позицию. Что же до уровня доходов на душу населения, то в кризисный, 2009 год мы догнали страны Прибалтики, а в ближайшее время – опередим их.
Рост благосостояния России не мог не сказаться на планах по укреплению ее экономического суверенитета. Москва в сентябрьском рейтинге вошла в десятку наиболее перспективных финансовых центров мира с растущим потенциалом. Колебания доллара и евро, усиление юаня – все это прямо обязывает страну к тому, чтобы превратить рубль в сильный международный расчетный инструмент. Для этого реализуется проект создания в Москве Международного финансового центра. Уже принят целый ряд законов, в том числе Закон «О национальной платежной системе», который регулирует электронные платежи (то есть все платежи в стране) и вводит обязательную российскую юрисдикцию для операционных и расчетных сервисов платежных систем, хотя и оставляет локализацию процессинга на усмотрение участников рынка. Вкупе с законом о депозитарии, который в ближайшее время будет внесен в Госдуму, подготовка нормативной базы для работы МФЦ входит в завершающую фазу. Это приведет к созданию зоны свободной торговли активами и размещения ценных бумаг на российских площадках. В итоге МФЦ повысит роль рубля в качестве расчетной валюты, а в перспективе приведет к созданию рублевой зоны, по крайней мере на пространстве бывшего СССР.
Этим амбициозным задачам способствуют и позитивные данные развития экономики страны. Исторический максимум золотовалютных резервов России был зафиксирован 1 июля 2008 года. Тогда он составлял 569 млрд. долл. Сегодня, учитывая укрепление доллара, траты ЦБ РФ по поддержке ликвидности банков и т.д. (не стоит опять же забывать о кризисе), он ненамного меньше (517 млрд. долл.). При этом госдолг России, по данным на 1 сентября, находится на минимальном уровне в 36,8 млрд. долл., что составляет менее 3% от ВВП. Можно сказать, что это самый низкий показатель в мире. Чтобы было понятно, о чем речь, в 1998 году долг России составлял 146% ВВП. На 2011 год долг Германии был равен 72% от ВВП, долг США превышает 83%, Италии – 116% и Японии – 218%. В российском Резервном фонде, который стал своего рода подушкой безопасности в кризисные времена, аккумулировано 26 млрд. долл., а в Фонде национального благосостояния лежит 89 млрд. (данные на 1 октября).
Конечно, кризисные явления не могли не ослабить страну. В 2008 году наше промышленное производство показало небольшой прирост. В 2009 году мы просели на 9,3%. Но все познается в сравнении. Падение Германии в том же году – 17,2%, Италии – 18,8, Японии – 21,2%. В США – 11,2% (при том что падение промпроизводства на 3,7% было зафиксировано в Америке еще и в 2008 году). В 2010 году промышленное производство в нашей стране выросло на 8,2%. Кризисные последствия были преодолены в первом квартале 2011 года.
Все это время активно осуществлялись мероприятия по борьбе с безработицей. И если в США она до сих пор находится на уровне кризисного, 2009 года (9,2% экономически активного населения), то в нашей стране она сегодня меньше, чем в предкризисный, 2007 год (6,1%, или немногим более 4 млн. человек). Неплохой результат, особенно на фоне Франции (9,7%), а также Великобритании и Италии (8%). Еще более жестко государство боролось с невыплатой зарплат. Если на конец 2004 года просроченная задолженность по зарплатам оценивалась в 14,3 млрд. руб., то в 2008-м она составляла всего 4,7 млрд. В кризисный, 2009 год задолженность сократилась до 3,5 млрд., а в 2010 году составила всего 2,4 млрд. руб.
Укрепление экономического положения страны сказалось и на авторитете России на внешнеполитической арене. Политика России характеризуется жестким отстаиванием суверенитета и интересов государства во всех сферах. Здесь достаточно вспомнить принуждение Грузии к миру после нападения войск Саакашвили на российских миротворцев, а также однозначную позицию, занятую российским руководством в конфликте акционеров ТНК-ВР, которая привела в итоге к урегулированию отношений между российской и британской сторонами. Параллельно Россия стремится к развитию отношений со всеми участниками международных отношений. Свою роль сыграла так называемая перезагрузка отношений с США, которая завершила этап охлаждения между двумя странами, начавшийся с момента вторжения американцев в Ирак в 2003 году. Россия также существенно укрепила свои позиции в Латинской Америке, где мы имеем многомиллиардные контракты. Подлинный прорыв произошел во взаимоотношениях с нашим западным соседом – Польшей. Наконец, за последние три года достигнуты соглашения о безвизовых перемещениях с Абхазией, Аргентиной, Бразилией, Венесуэлой, Вьетнамом, Гайаной, Израилем, Колумбией, Македонией, Никарагуа, Перу, Гонконгом, Сербией, Турцией, Уругваем, Черногорией, Чили и Южной Осетией.
Говоря о комфорте жизни в стране, нельзя не отметить, что вот уже несколько лет подряд последовательно снижается преступность: с 3,8 млн. преступлений в 2006 году до 2,9 млн. в 2009-м. Причем резкое сокращение идет по тяжким статьям, таким как убийство (с 27,5 тыс. в 2006 году до 17,7 тыс. в 2009-м); изнасилование (с 9 тыс. в 2006 году до 5,4 тыс. в 2009-м). Разбойных нападений по сравнению с 2006 годом (357 тыс.) стало меньше почти в два раза (205 тыс.). Число краж сократилось с 1,6 млн. в 2006 году до 1,2 млн. в 2009-м.
Именно Дмитрий Медведев стал инициатором поправок в уголовное законодательство, направленных на гуманизацию российской пенитенциарной системы, декриминализировавших ряд мелких преступлений и ограничивших применение санкций в виде лишения свободы за экономические преступления. Эффективно заработали комиссии, состоящие из правозащитников и курируемые Общественной палатой России, которые регулярно инспектируют колонии ФСИН, фиксируя и исправляя многочисленные нарушения. Можно сказать, что Россия уходит от исключительно карательных функций, которые сегодня исполняют места лишения свободы, создавая систему, направленную на исправление оступившихся.
Вместе с тем за тяжкие преступления наказания остались столь же суровыми или даже усилились (особенно в том, что касается преступлений в отношении несовершеннолетних). Жестко ведется борьба с экстремизмом любых мастей и терроризмом. Силы, заинтересованные в дестабилизации ситуации в стране, находятся среди маргиналов и не пользуются общественной поддержкой. Это очевидно особенно в сравнении с тем, что было еще каких-то 10 лет назад.
Россия – стабильное государство. Стабильное не в смысле застоя, а в смысле спокойного и последовательного развития. То же самое можно сказать и о совершенствовании политической системы в стране. После сокращения числа партий (в начале 2000-х партий было несколько десятков, и представляли они скорее клубы по интересам и олигархические карманные структуры) был принят целый комплекс законов, направленных на усиление роли политических организаций в жизни страны. Партии получили гарантии равного освещения в государственных федеральных и региональных СМИ. Им предоставили право в случае победы на выборах предлагать свои кандидатуры для наделения полномочиями губернаторов. Представители исполнительной власти отчитываются перед парламентариями в Госдуме и в заксобраниях субъектов Федерации, а главы МСУ – перед муниципальными депутатами.
Для развития партийной системы последовательно снижаются барьеры, поставленные ранее в целях отсечения от политики недееспособных и карликовых структур. Партии, набравшие в декабре на выборах в Госдуму от 5 до 7%, смогут получить свои, хотя и маленькие, фракции в Госдуме. Следующий избирательный цикл пройдет уже при барьере в 5%. Снижено число членов, необходимых для регистрации партии, да и сама эта процедура в ближайшее время может упроститься. Принят комплекс законов, направленных на обеспечение честной конкуренции на выборах (практически отменено досрочное голосование, и жестко регламентировано волеизъявление вне избирательных участков). Этой же цели способствует и программа по оборудованию участков электронными кабинами для голосования. Усовершенствовано законодательство касательно общественных организаций, что привело к резкому росту активности третьего сектора, в особенности в сферах благотворительности и добровольчества.
Активность общественников также прямо влияет на политический процесс, чему способствует и широкое распространение информационных технологий. Многие представители гражданского общества завоевали авторитет в последние годы благодаря повышению доступности Интернета. Ежегодно аудитория Рунета увеличивается на 20%. В 2010 году она достигла 46,5 млн. человек. Причем расширение числа пользователей идет за счет регионов, где в последнее время Интернет подешевел вдвое и даже втрое. Подавляющее большинство пользователей (84%) имеют возможность выходить в Сеть из дома. Растет аудитория блогов, социальных сетей и твиттера (свою роль здесь играет и интерес, который проявляет к Сети президент, имеющий свой видеоблог и твиттер).
Общественная активность не осталась незамеченной. Во власти появляются новые лица. На государственном уровне реализуются системы отбора кадров – «президентская сотня» и «президентская тысяча». Люди, попавшие в кадровый резерв президента, получают высокие назначения. За три года существенно обновился губернаторский корпус, серьезные изменения произошли в кадровом составе МВД и Минобороны. Что немаловажно, все это не разовые акции, а продуманная политика руководства страны.
А из зала мне кричат: «Давай подробности!» Действительно, что такое число партий и пользователей Интернета, число отправленных в отставку генералов и губернаторов? Что такое статистические данные, цифры и проценты в нашей жизни? Надо показать то, на что можно посмотреть, и то, что можно пощупать. Что, впрочем, справедливо. Вот, к примеру, пять проектов, которыми вполне мог бы гордиться и Советский Союз времен расцвета.
В августе 2011 года впервые с советских времен была построена, смонтирована и запущена новая современная российская доменная печь на Новолипецком металлургическом комбинате. Ее так и назвали «Россиянка». Прирост выплавки чугуна в России в результате введения этой печи в действие составит 30%. Также на треть возрастет выплавка стали на комбинате.
В ноябре 2010 года был открыт завод по производству светодиодов под Петербургом SVETLED. Летом текущего года введена в эксплуатацию первая очередь завода. Это будет самый крупный подобный завод в Восточной Европе и СНГ. Также летом этого года был открыт крупнейший в России завод LCD-телевизоров. В начале 2011 года начал работу Томский лесоперерабатывающий комплекс, способный выдавать 264 тыс. кубометров плит МДФ в год. Неплохой пример сотрудничества – открытие в 2010 году завода Komatsu Manufacturing Rus, первого российского завода по производству погрузчиков Komatsu. Это самый крупный завод из 28, принадлежащих Komatsu по всему миру.
Модернизация российской экономики потребовала усиления внимания руководства к прорывным направлениям современных исследований. Наша страна входит в десятку мировых лидеров по финансированию НИОКР – в текущем году расходы по этому направлению составляют порядка 1% от ВВП (что, конечно же, еще недостаточно).
В то же время за последние годы Россия наращивала госрасходы на эти цели быстрее среднемировых темпов и вышла на восьмое место в мире по инвестициям в исследования и разработки, сравнявшись с Великобританией и Францией и опередив Канаду и Италию. По доле в бюджете расходы в науку выросли в полтора раза. В прошлом году было выделено 477 млрд. руб., в этом – 742 млрд. руб., из которых 312 млрд. – на целевые программы исключительно инновационной направленности.
Наряду с увеличением финансирования существующих научных центров и целевого финансирования по отдельным ведомствам (только Минобороны направит на НИОКР в 2011 году 115 млрд. руб., а в ближайшее время увеличит объем трат до 200 млрд. в год) было принято решение о создании в России современного иннограда, деятельность которого будет сконцентрирована именно в сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок. В сентябре 2010 года Медведев подписал закон о создании в России инновационного центра «Сколково», и уже через несколько месяцев началось строительство российского аналога Кремниевой долины. Там будут работать предприятия, специализирующиеся на телекоммуникациях, космических исследованиях, медицинской технике, энергетике, информационных и ядерных технологиях.
Реализуемые в России проекты дают тысячи новых рабочих мест, приносят в страну новую культуру производства. Но, конечно, наиболее важными для наших просторов считаются проекты инфраструктурные. И здесь за последние четыре года также осуществлен прорыв.
В 2010 году была закончена трасса Чита–Хабаровск, строительство которой начали в 1978-м. Были реализованы проекты мостов через Волгу и Оку в Муроме, Ульяновске, Нижнем Новгороде, Саратове, Волгограде. Один только мост в г. Камень-на-Оби через Обь повысил на 70% пропускную способность Среднесибирской магистрали.
В Петербурге завершен проект Центральной кольцевой автодороги. Параллельно завершен проект строительства дамбы, которая должна оберегать Северную столицу от наводнений.
В 2009 году началась реконструкция участка БАМа Комсомольск-на-Амуре – Советская Гавань со строительством нового Кузнецовского тоннеля. В декабре того же года первый рейс между Петербургом и Москвой сделал высокоскоростной электропоезд «Сапсан». Сегодня он соединяет Санкт-Петербург, Москву и Нижний Новгород.
Впервые за последние 25 лет в стране построен абсолютно новый аэропорт – «Геленджик» (существовавший на его месте до 2004 года назвать аэропортом не поворачивается язык). Были реконструированы более 20 аэропортов, в том числе в Грозном и Пулкове, идет реконструкция «Внуково». Открыты новые терминалы в «Домодедово». Построена вторая взлетно-посадочная полоса аэропорта «Толмачево» в Новосибирске, введена в эксплуатацию новая взлетно-посадочная полоса аэропорта «Минводы». Все эти проекты существенно повысили связанность России.
Впрочем, все это, быть может, несколько отвлеченно. Тогда можно поговорить о том, что волнует каждого гражданина страны. Например, об автопроме.
Именно при Медведеве окончательно закрепилась тенденция к созданию в нашей стране мощной промышленной базы современного автомобилестроения. Сложились несколько автомобильных кластеров – Ленобласть, Москва, Калуга, Татарстан, Ульяновск, Нижний Новгород, Таганрог, Владивосток, Тольятти, Ижевск. В Россию за последние четыре года пришли крупнейшие автомобильные бренды. В ноябре 2008 года General Motors открыл завод под Санкт-Петербургом. Следующим был Nissan, открывший там же завод в июне 2009 года. Компания «Скания-Питер» открыла в 2010 году в Ленобласти завод по производству грузовых автомобилей. Наконец, Hyundai открыл завод под Питером в декабре 2010 года. Volkswagen под Калугой в 2010 году перешел на полный цикл выпуска, а в 2011 году – вышел на полную мощность. Peugeot–Citroen–Mitsubishi запустил производство автомобилей в Калужской области. В декабре 2009 года во Владивостоке состоялся запуск Sollers–Дальний Восток, на которых производят SsangYong Kyron и SsangYong Actyon.
Следом за этими гигантами открылись и заводы по производству комплектующих. А ведь когда-то давно первой ласточкой был Ford во Всеволжске с крупноузловой сборкой, и это рассматривалось как невероятная удача России. Теперь же многие автоконцерны стремятся к максимальной локализации, так как это позволяет снижать издержки внутри страны. В июне 2011 года соглашение об усилении локализации производства было подписано с действующими в российском автопроизводстве компаниями Sollers-Ford, Volkswagen, General Motors и консорциумом компаний АвтоВАЗ, Renault–Nissan, «ИжАвто», КамАЗ и ОАГ. Целый ряд предприятий работает уже сегодня по технологии CKD (Completely Knocked Down) – сборка с высокой степенью локализации производства.
Результат перемещения автопромышленного производства в Россию налицо – совокупное производство автомобилей всех типов в России выросло за прошлый год по сравнению с 2009 годом на 93,7% – до 1 млн. 400 тыс. единиц. Производство легковых автомобилей увеличилось за год более чем вдвое – до 1 млн. 202 тыс. машин. Выпуск легковушек-иномарок увеличился в 2,2 раза до 621 тыс. авто. То есть более половины произведенных в России автомобилей выпущены на заводах компаний, пришедших на наш рынок за последние годы. Отечественные марки также увеличили свой выпуск до 582 тыс. авто (рост 83,4%). Резко увеличился выпуск грузовых машин до 153 тыс. машин (67%). На треть возросло число автобусов – их выпущено 45 тыс. При этом выросли и продажи автомобилей. Если в 2009 году их было куплено 1 млн. 365 тыс. штук, то в следующем году продажи достигли 1 млн. 776 тыс. автомобилей. Притом в 2009 году около половины проданных машин (650 тыс.) были произведены за границей и являлись скорее всего подержанными «японками» и «немками». В 2010 году ситуация изменилась – на российском рынке было продано лишь 370 тыс. автомобилей, сделанных не в России.
При чем здесь Медведев? Но ведь это была политика власти. Стране удалось переломить тенденцию к захламлению рынка иностранными подержанными автомобилями и при этом насытить рынок автомобилями высокого класса и относительно низкой стоимости, произведенными у нас. Удалось за несколько лет организовать высококачественное российское производство. Удалось создать десятки тысяч новых рабочих мест. Это в одном лишь небольшом сегменте российской экономики В одном лишь российском автопроме произошли кардинальные и позитивные изменения всего лишь за три года. Из которых два пришлись на мировой финансовый кризис!
Всего этого удалось добиться при эффективной командной работе президента Медведева с исполнительной властью во главе с премьером Путиным и с законодательной властью, где доминирует партия «Единая Россия», чей список на выборах в Госдуму и возглавляет Дмитрий Медведев.
