Лучшие лоббисты России – май 2011 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам мая текущего года. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.07.

Возрастание рейтинга министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной можно связать с увеличением ее «аппаратного веса». Дело в том, что Минэкономразвития получило право фактически отменять ведомственные акты, которые, по мнению министерства, оказывают избыточное регулирующее влияние на бизнес. Это будет производиться Министерством юстиции после обращения Минэкономразвития. Более того, Минэкономразвития теперь имеет право проводить экспертизу любых законопроектов, поступающих в Госдуму.

Также улучшились позиции главы Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина. Ему удалось договориться с Минфином о том, чтобы контроль над трансфертным ценообразованием, который направлен на борьбу с занижением налогов, вводился постепенно. На изначально предложенный Минфином объем контролируемых сделок взаимозависимых компаний – свыше 1 млрд. руб. в год – Федеральная налоговая служба выйдет не в 2012-м, а в 2014 году.

Снижение рейтинга министра транспорта Игоря Левитина может быть следствием того, что возникли трудности в реализации лоббируемой Минтрансом идеи создать гарантийный фонд для оплаты перевозок пассажиров – клиентов обанкротившихся авиакомпаний. Против создания фонда выступили руководители некоторых крупных авиакомпаний, которые считают, что гарантией для пассажиров должно быть страхование риска ответственности.

Впервые в рейтинговую таблицу региональной номинации вошел губернатор Воронежской области Алексей Гордеев. Его лоббистский потенциал связан с долгой работой в российском правительстве на посту министра сельского хозяйства. А в мае губернатор набрал очки за счет того, что, как считается, пролоббировал отставку депутата Государственной Думы Олега Сысоева, с которым у него не сложились отношения.

Отрицательное влияние на позиционирование в рейтинговой таблице главы Татарстана Рустама Минниханова оказало решение Верховного суда России, признавшего недействительной его присягу, принятую при вступлении в должность президента республики. Присяга незаконна, так как она, в частности, не содержит положений об обязательстве главы республики соблюдать федеральное законодательство. Кроме того, оказалась неправомочной и клятва Минниханова обеспечивать государственный суверенитет Татарстана.

Дальнейшим ухудшением отношений с полномочным представителем президента в Сибирском федеральном округе Виктором Толоконским можно объяснить снижение «веса» губернатора Новосибирской области Василия Юрченко. На этот раз полпред раскритиковал областное правительство за медленную реализацию проекта создания новосибирского промышленно-логистического парка.

В топ-25 номинации «первых лиц» дебютировал Эдуард Худайнатов. Его лоббистские возможности определяются тем, что Худайнатов возглавляет самую крупную государственную нефтяную компанию – «Роснефть» – и имеет хорошие контакты в правительстве и Кремле.