Дмитрий Орлов На первых двух местах в очередном рейтинге влияния российских политиков, как обычно, премьер-министр Владимир Путин (9,56) и президент Дмитрий Медведев (9,29). Разрыв между деятелями тандема составляет 0,27 пункта (в феврале – 0,35).
Довольно четко прослеживаются четыре основных тенденции уходящего месяца: консолидированное усиление представителей силовых ведомств, рост влияния деятелей, близких к президенту, укрепление позиций чиновников, ответственных за информационную политику, и «провал» лидеров оппозиционных партий, представленных в рейтинге.
В рейтинг вернулся глава общественного совета президиума генсовета партии «Единая Россия» Алексей Чеснаков (100).
Федеральная административная элита
Первый заместитель руководителя администрации президента Владислав Сурков поднялся на 3-е место. Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин занял 4-е место. Такая рокировка, уже вторая с начала года, определенно подчеркивает усиливающуюся значимость влияния власти на политический процесс в условиях приближающегося «большого цикла» 2011–2012 годов. Вице-премьер по ТЭКу Игорь Сечин – традиционно на 5-м месте.
Перестановки произошли и в топ-10. Глава администрации президента Сергей Нарышкин (8-е место) вернулся в первую десятку после месячного отсутствия: ожидавшаяся многими кадровая многоходовка, в результате которой он должен был переместиться на менее значимый пост, не состоялась. Министр иностранных дел Сергей Лавров на фоне масштабной внешнеполитической активности России поднялся на 12-ю строку рейтинга.
Влияние вице-премьера, руководителя аппарата правительства Вячеслава Володина (13-е место) стабильно.
Консолидированный рост показали представители силовых ведомств и чиновников, отвечающих за безопасность. Министр обороны Анатолий Сердюков занял 7-е место, директор ФСБ Александр Бортников – 14-е (рост на три позиции), глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин (16-е) усилился на две позиции.
Деятели, близкие к президенту, в марте определенно стали более влиятельными. Помощник президента Аркадий Дворкович (17-е место) усилился на три позиции. Еще один помощник президента, Сергей Приходько, также усилился и занял 32–33-е место. Начальник Главного контрольного управления президента Константин Чуйченко (21-е) поднялся в рейтинге на семь строк, вплотную приблизившись к топ-20. Продолжилось и усиление влияния министра юстиции Александра Коновалова (25-е).
Ответственные за внутреннюю и информационную политику чиновники продемонстрировали консолидированное укрепление позиций. Пресс-секретарь президента Наталья Тимакова заняла 39–40-ю строку рейтинга. Усилились и пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков (52-е место), и начальник Главного управления внутренней политики Олег Говорун (46-е). Замглавы администрации президента Алексей Громов занял 30-ю строку рейтинга.
Топ-менеджеры ведущих телеканалов несколько ослабли. Генеральный директор Первого канала Константин Эрнст занял 51-е место, председатель ВГТРК Олег Добродеев – 65-е. Генеральный директор НТВ Владимир Кулистиков (85-е) – исключение из правила, его позиции укрепились.
Влияние Александра Волошина (47–49-е место) несколько усилилось.
Партийная элита
«Единая Россия» традиционно масштабно представлена в рейтинге. Позиции председателя высшего совета партии Бориса Грызлова (15-е место) неизменны; относительно стабильны позиции секретаря президиума генсовета «Единой России» Сергея Неверова (58–59-е). Руководитель ЦИК партии Андрей Воробьев (70–71-е) несколько усилился. В рейтинге традиционно представлены первый заместитель секретаря президиума генсовета Андрей Исаев (97-е), глава комитета по гражданскому, уголовному и процессуальному законодательству Государственной Думы Павел Крашенинников (92–94-е), глава комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин (99-е).
Представители оппозиционных партий демонстрируют существенное ослабление влияния. Председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов занял 50-е место (в феврале – 35-е), лидер ЛДПР Владимир Жириновский оказался на 68–69-й позиции (в феврале – 43-я), глава «Справедливой России», председатель Совета Федерации Сергей Миронов – на 74-м месте (в феврале – 48-е). Очевидно, это конъюнктурные колебания, связанные с региональными выборами: несмотря на весьма благоприятные для парламентской оппозиции результаты по партийным спискам, из-за провала кампаний в одномандатных округах она получила менее трети депутатских мандатов. Скорее всего влияние Зюганова, Жириновского и Миронова уже в ближайшее время восстановится.
Региональная элита
Мэр Москвы Сергей Собянин (11-е место) потерял сразу четыре позиции и выбыл из топ-10. Собянин неизбежно начинает ассоциироваться с региональной политикой, и его остаточное «федеральное» влияние, приобретенное еще на посту руководителя аппарата правительства, постепенно размывается. Подобная динамика неудивительна: региональные лидеры в существующей политической системе так или иначе дистанцируются от центра принятия важнейших решений. Так, Юрий Лужков за все время нашего исследования никогда не входил в топ-10. При этом Собянин был и остается наиболее влиятельным руководителем субъекта Федерации; его отрыв от коллег колоссален.
Позиции губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко (61–62-е место) стабильны. Глава Чечни Рамзан Кадыров (60-е) сумел подняться на шесть позиций. Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов занял 91-ю строку рейтинга.
Бизнес-элита
Председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер (19-е место) потерял четыре позиции. Позиции предпринимателя Алишера Усманова (25–26-е) в топ-30 стабильны. Президент «ЛУКОЙЛа» Вагит Алекперов занял 36-е место, Олег Дерипаска – на 28–29-м. Влияние предпринимателя Романа Абрамовича (26–27-е место) в целом стабильно, хотя и подвержено ситуативным колебаниям. Председатель совета директоров банка «Россия» Юрий Ковальчук значительно окреп и занял в рейтинге 53-е место. Совладелец «Альфа-групп» Михаил Фридман занял 66-е место, потеряв 14 позиций. Влияние главы ВТБ Андрея Костина (47–49-е место) усилилось на 13 позиций.
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В марте 2011 года в нем приняли участие 24 эксперта: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.
Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «Очень сильное влияние» (1–20), «Сильное влияние» (21–50), «Среднее влияние» (51–100).
Список экспертов
1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты
Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Русский мир»), Пушков Алексей (канал ТВЦ), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Бадовский Дмитрий (НИИ социальных систем), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Гонтмахер Евгений (Институт современного развития), Зудин Алексей (Центр политической конъюнктуры России), Виноградов Михаил (фонд «Петербургская политика»), Иванов Виталий (Институт политики и государственного права), Михеев Сергей (Центр политической конъюнктуры России), Радзиховский Леонид (политолог), Львов Степан (ВЦИОМ), Колесников Андрей (политолог).
2. Представители партий
Поликанов Дмитрий («Единая Россия»), Куликов Олег (КПРФ), Зубов Валерий («Справедливая Россия»), Лебедев Игорь (ЛДПР), Гозман Леонид («Правое дело»), Иваненко Сергей («Яблоко»).
| Политик | Место в рейтинге | Место в рейтинге в марте | Средний балл в феврале |
| Очень сильное влияние | |||
| Путин Владимир Владимирович | 1 | 1 | 9,56 |
| Медведев Дмитрий Анатольевич | 2 | 2 | 9,29 |
| Сурков Владислав Юрьевич | 3 | 4 | 8,23 |
| Кудрин Алексей Леонидович | 4 | 3 | 8,04 |
| Сечин Игорь Иванович | 5 | 5 | 7,71 |
| Кирилл (Патриарх Московский и всея Руси) | 6 | 6 | 7,19 |
| Сердюков Анатолий Эдуардович | 7 | 8 | 7,05 |
| Нарышкин Сергей Евгеньевич | 8 | 11 | 6,74 |
| Шувалов Игорь Иванович | 9 | 10 | 6,58 |
| Голикова Татьяна Алексеевна | 10 | 9 | 6,40 |
| Собянин Сергей Семенович | 11 | 7 | 6,31 |
| Лавров Сергей Викторович | 12 | 13 | 6,25 |
| Володин Вячеслав Викторович | 13 | 12 | 6,16 |
| Бортников Александр Васильевич | 14 | 17 | 6,14 |
| Грызлов Борис Вячеславович | 15 | 14 | 5,84 |
| Бастрыкин Александр Иванович | 16 | 18 | 5,83 |
| Дворкович Аркадий Владимирович | 17 | 20–21 | 5,81 |
| Набиуллина Эльвира Сахипзадовна | 18 | 19 | 5,78 |
| Миллер Алексей Борисович | 19 | 15 | 5,76 |
| Игнатьев Сергей Михайлович | 20 | 16 | 5,68 |
| Сильное влияние | |||
| Чуйченко Константин Анатольевич | 21 | 28 | 5,59 |
| Нургалиев Рашид Гумарович | 22 | 20–21 | 5,56 |
| Хлопонин Александр Геннадиевич | 23 | 22 | 5,54 |
| Зубков Виктор Алексеевич | 24 | 24 | 5,53 |
| Коновалов Александр Владимирович | 25 | 27 | 5,51 |
| Абрамович Роман Аркадьевич | 26–27 | 23 | 5,50 |
| Усманов Алишер Бурханович | 26–27 | 25–26 | 5,50 |
| Дерипаска Олег Владимирович | 28–29 | 33–34 | 5,36 |
| Артемьев Игорь Юрьевич | 28–29 | 29 | 5,36 |
| Громов Алексей Алексеевич | 30 | 25–26 | 5,35 |
| Иванов Антон Александрович | 31 | 37 | 5,33 |
| Христенко Виктор Борисович | 32–33 | 36 | 5,29 |
| Приходько Сергей Эдуардович | 32–33 | 38 | 5,29 |
| Чайка Юрий Яковлевич | 34 | 30–31 | 5,21 |
| Тимченко Геннадий Николаевич | 35 | 30–31 | 5,20 |
| Алекперов Вагит Юсуфович | 36 | 32 | 5,15 |
| Жуков Александр Дмитриевич | 37 | 46 | 5,14 |
| Иванов Сергей Борисович | 38 | 44 | 5,10 |
| Кожин Владимир Игоревич | 39–40 | 63–64 | 5,06 |
| Тимакова Наталья Александровна | 39–40 | 47 | 5,06 |
| Патрушев Николай Платонович | 41–42 | 41–42 | 5,04 |
| Якунин Владимир Иванович | 41–42 | 49–50 | 5,04 |
| Шойгу Сеpгей Кужугетович | 43 | 33–34 | 5,03 |
| Козак Дмитрий Николаевич | 44–45 | 40 | 5,00 |
| Левитин Игорь Евгеньевич | 44–45 | 39 | 5,00 |
| Говорун Олег Маркович | 46 | 52–53 | 4,98 |
| Иванов Виктор Петрович | 47–49 | 67–68 | 4,94 |
| Волошин Александр Стальевич | 47–49 | 56 | 4,94 |
| Костин Андрей Леонидович | 47–49 | 60 | 4,94 |
| Зюганов Геннадий Андpеевич | 50 | 35 | 4,91 |
| Среднее влияние | |||
| Эрнст Константин Львович | 51 | 45 | 4,90 |
| Песков Дмитрий Сергеевич | 52 | 55 | 4,89 |
| Ковальчук Юрий Валентинович | 53 | 86 | 4,88 |
| Потанин Владимир Олегович | 54–55 | 51 | 4,83 |
| Греф Герман Оскарович | 54–55 | 58–59 | 4,83 |
| Лебедев Вячеслав Михайлович | 56 | 69 | 4,79 |
| Беглов Александр Дмитриевич | 57 | 58–59 | 4,78 |
| Неверов Сергей Иванович | 58–59 | 54 | 4,76 |
| Чемезов Сергей Викторович | 58–59 | 49–50 | 4,76 |
| Кадыров Рамзан Ахмадович | 60 | 66 | 4,75 |
| Дмитриев Владимир Александрович | 61–62 | 71 | 4,73 |
| Матвиенко Валентина Ивановна | 61–62 | 62 | 4,73 |
| Ресин Владимир Иосифович | 63 | 63–64 | 4,70 |
| Токарев Николай Петрович | 64 | 61 | 4,66 |
| Добродеев Олег Борисович | 65 | 57 | 4,62 |
| Фридман Михаил Маратович | 66 | 52–53 | 4,54 |
| Фурсенко Андрей Александрович | 67 | 76–77 | 4,53 |
| Брычева Лариса Игоревна | 68–69 | 65 | 4,45 |
| Жириновский Владимир Вольфович | 68–69 | 43 | 4,45 |
| Воробьев Андрей Юрьевич | 70–71 | 75 | 4,44 |
| Чубайс Анатолий Боpисович | 70–71 | 89 | 4,44 |
| Скрынник Елена Борисовна | 72 | 73 | 4,43 |
| Кириенко Сергей Владиленович | 73 | 67–68 | 4,38 |
| Миронов Сергей Михайлович | 74 | 48 | 4,35 |
| Мордашов Алексей Александрович | 75 | 79–80 | 4,34 |
| Лисин Владимир Сергеевич | 76 | 74 | 4,29 |
| Макаров Николай Егорович | 77 | 87–88 | 4,24 |
| Трутнев Юрий Петрович | 78 | 41–42 | 4,20 |
| Бельянинов Андрей Юрьевич | 79 | 78 | 4,18 |
| Степашин Сергей Вадимович | 80 | 82 | 4,16 |
| Зорькин Валерий Дмитриевич | 81 | 81 | 4,11 |
| Щеголев Игорь Олегович | 82 | 70 | 4,03 |
| Онищенко Геннадий Григорьевич | 83 | 76–77 | 3,98 |
| Абрамов Александр Сергеевич | 84 | 91 | 3,95 |
| Кулистиков Владимир Михайлович | 85 | 92 | 3,91 |
| Костин Константин Николаевич | 86 | 85 | 3,90 |
| Авен Петр Олегович | 87 | 79–80 | 3,89 |
| Евтушенков Владимир Петрович | 88 | 72 | 3,83 |
| Хабиров Радий Фаритович | 89 | 96 | 3,76 |
| Авдеев Александр Алексеевич | 90 | 83–84 | 3,75 |
| Минниханов Рустам Нургалиевич | 91 | 95 | 3,73 |
| Басаргин Виктор Федорович | 92–94 | 83–84 | 3,66 |
| Крашенинников Павел Владимирович | 92–94 | 97 | 3,66 |
| Мутко Виталий Леонтьевич | 92–94 | 93 | 3,66 |
| Шматко Сергей Иванович | 95 | 90 | 3,63 |
| Турчак Андрей Анатольевич | 96 | 98 | 3,61 |
| Исаев Андрей Константинович | 97 | 87–88 | 3,58 |
| Бабаков Александр Михайлович | 98 | 99–101 | 3,55 |
| Плигин Владимир Николаевич | 99 | 94 | 3,51 |
| Чеснаков Алексей Александрович | 100 | – | 3,50 |
| ╘ АПЭК, 2011 г. | |||
Дарья Гармоненко