Лучшие лоббисты России – ноябрь 2010 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам ноября текущего года. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.07.

Московский мэр Сергей Собянин укрепил свои лидирующие позиции. Увеличение его «веса» объясняется сохранением членства в Совете безопасности, в который Собянин вошел, будучи главой аппарата правительства. Интересно, что бывший столичный градоначальник Юрий Лужков в этот важнейший государственный орган не входил. Очков Собянину также добавило избрание в бюро высшего совета правящей партии – «Единой России».

Успешное продвижение проекта «Титановая долина», поддержанного председателем правительства Владимиром Путиным, привело к повышению рейтинга губернатора Свердловской области Александра Мишарина. Проект связан с созданием в Верхней Салде особой экономической зоны, в инфраструктуру которой будет инвестировано 10 млрд. руб. Она создается на базе ВСМПО-АВИСМА и предназначена для производства высокотехнологичной продукции, ориентированной на экспорт.

Конфликт с Федеральной антимонопольной службой мог стать причиной ухудшения позиций губернатора Омской области Леонида Полежаева. Его критика в адрес регионального управления службы встретила жесткий ответ главы ФАС Игоря Артемьева, который, в свою очередь, обвинил губернатора в нарушении Закона «О защите конкуренции».

В «профессиональной» номинации снижение рейтинга министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой можно объяснить тем, что у предложения Минздравсоцразвития перевести накопительное пенсионное страхование из обязательного в разряд добровольных выплат нашлись влиятельные оппоненты. На представительном совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова эта инициатива Минздравсоцразвития не была поддержана – собравшиеся посчитали, что она отрицательно скажется на инвестиционном климате.

В «топ-25» этой же номинации дебютировал министр энергетики Сергей Шматко. Ему удалось договориться с профильными министерствами о переносе запрета на производство бензина АИ-92 с 2011 на 2015 год. Это в интересах как нефтяных компаний, так и автолюбителей – первым не надо срочно инвестировать средства в переоборудование НПЗ, а по оценкам отраслевых аналитиков около 90% российского автопарка потребляет 92-й бензин.

Еще одним дебютантом рейтинга, но уже в номинации «первых лиц» стал Вячеслав Володин, недавно сменивший Сергея Собянина на посту руководителя аппарата правительства. В активе Володина – связи, наработанные им в бытность секретарем президиума генерального совета «Единой России».

Увеличение рейтинга генерального директора ОАО «Аэрофлот – российские авиалинии» Виталия Савельева в той же номинации объясняется тем, что ему удалось пролоббировать увеличение норм налета для пилотов гражданской авиации. Соответствующее решение приняло Министерство транспорта, и теперь отечественные нормы приближены к существующим в зарубежных авиакомпаниях. Это выгодно как «Аэрофлоту», который единовременно будет эксплуатировать больше самолетов, так и пилотам, которые смогут больше зарабатывать.