Лучшие лоббисты России – сентябрь 2010 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам сентября текущего года. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.07.

В «топ-25» региональной номинации дебютировал глава Красноярского края Лев Кузнецов. Увеличение рейтинга губернатора можно связать с благоприятными результатами визита в регион председателя правительства Владимира Путина. Кузнецов в присутствии премьера подписал соглашения, согласно которым Красноярский край в течение 10 лет получит, в том числе из федерального бюджета, 27 млрд. руб. на переселение людей из некоторых заполярных территорий, а также на модернизацию инженерной, социальной инфраструктуры и жилищного фонда в Норильском промышленном районе.

Снижение рейтинга губернатора Краснодарского края Александра Ткачева коррелирует с тем, что появились сложности в реализации лоббируемого им проекта переноса игорной зоны «Азов-Сити» в Анапу. Против этого выступил председатель Совета Федерации Сергей Миронов.

«Вес» главы Федерации независимых профсоюзов России Михаила Шмакова уменьшился. Скорее всего это стало следствием создания «Союзов профсоюзов России», которые могут составить конкуренцию ФНПР. Правда, несмотря на то что новая структура имеет определенную поддержку в высших эшелонах федеральной власти, пока она вряд ли может претендовать на лидерство среди профсоюзных объединений. Хотя бы из-за того, что в ее состав не вошли многие крупные отраслевые профсоюзные организации.

В этой же номинации положительную динамику продемонстрировал рейтинг министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой. На мнение экспертов могло повлиять то, что Госдума сразу в двух чтениях приняла предложенные Минздравом поправки к Закону «Об обращении лекарственных средств». Наиболее существенной является поправка, согласно которой производители лекарств могут перерегистрировать цены на них не только в связи с инфляцией, но и из-за роста издержек.

Также улучшились позиции у министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной. Знаковые поправки к закону о банкротстве кредитных организаций, подготовленные министерством, поддержали Центральный банк, Минфин и Агентство по страхованию вкладов. Поправки позволяют конкурсному управляющему банка-банкрота передавать активы последнего здоровым банкам.

Увеличение рейтинга главы Ассоциации российских банков Гарегина Тосуняна связано с его активностью на Байкальском международном экономическом форуме в Иркутске и Всероссийском банковском форуме в Нижнем Новгороде. На них Тосунян отстаивал программу, направленную на увеличение роли банковского сообщества в инновационном развитии экономики и ее модернизации.

В номинации «первых лиц» на позиционирование президента «ЛУКОЙЛа» Вагита Алекперова положительным образом повлияло решение правительственной подкомиссии по таможенно-тарифной политике. Она ввела льготы на экспорт нефти сразу для двух каспийских месторождений компании.