Лучшие лоббисты России – январь 2010 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование на тему «Насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества». В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом «цивилизованном лоббировании», не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам января текущего года. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.07.

В январе Минтимер Шаймиев в последний раз появился в «топ-25» региональной номинации. Он его покидает с высоким рейтингом – Шаймиев ушел с поста президента Татарстана по собственному желанию и передал полномочия своему протеже Рустаму Минниханову. Последний, вероятно, скоро появится в рейтинговой таблице, а на этот раз в ней дебютировали Леонид Маркелов и Александр Бердников. Они возглавляют соответственно Республику Марий Эл и Республику Алтай и в январе добились переназначения на посты глав этих регионов. Также увеличился рейтинг губернатора Свердловской области Александра Мишарина – в его актив можно отнести то, что он возглавил список кандидатов от «Единой России» на выборах в региональную Думу.

Позиции губернатора Калининградской области Георгия Бооса, наоборот, ухудшились – на мнение экспертов мог повлиять самый массовый за последние 20 лет митинг протеста, прошедший в областном центре. Поводом для него стало повышение транспортного налога, а в результате митинговавшие даже потребовали отставки губернатора.

Положительное влияние на позиционирование в «профессиональной» номинации рейтинговой таблицы президента Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина оказало то, что ему удалось договориться с премьером Владимиром Путиным об официальном представительстве РСПП в заседаниях кабинета министров. Это поможет бизнесу на постоянной основе участвовать в экспертизе решений, принимаемых правительством. Интересно, что подобным правом давно обладает Федерация независимых профсоюзов России, председателем которой является Михаил Шмаков. Очков Шохину также добавило его вхождение в совет директоров Новороссийского морского торгового порта, что эксперты расценили как некоторое ослабление позиций Николая Токарева, в качестве главы «Транснефти» имеющего определенные виды на нефтеналивной комплекс НМТП.

Увеличился рейтинг и у Бориса Титова, главы еще одной организации предпринимателей – «Деловой России». Дело в том, что политсовет «Правого дела» решил оставить Титова ее сопредседателем до проведения внеочередного съезда партии. Некоторые аналитики считают, что принятие этого решения было инициировано администрацией президента, поддержавшей Титова.

В этой же номинации укрепились позиции министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой, которая активно и небезуспешно лоббирует правительственный законопроект «Об обращении лекарственных средств». Его принятие заметно повысит влияние Минздрава на фармацевтическую отрасль, например, к нему отойдет от Росздравнадзора экспертиза лекарственных средств.

В номинации «первых лиц» можно отметить снижение рейтинга главы «Альфа групп» Михаила Фридмана. Лоббируемый им проект объединения телекоммуникационных активов «Альфы» и турецкой TeliaSonera в «Мегафоне» встретил противодействие Федеральной антимонопольной службы. Против выступает и Алишер Усманов, контролирующий почти треть пакета «Мегафона».