100 ведущих политиков России в июле

В июле по-прежнему очевидна тенденция существенного отрыва правящего тандема от остальных фигурантов рейтинга. При этом незначительный разрыв во влиянии между премьер-министром Владимиром Путиным (1-е место; 9,56) и президентом Дмитрием Медведевым (2-е место; 9,29) также остается стабильным. Повышенное внимание президента и правительства к социально-экономической сфере укрепило влияние деятелей, ответственных за нее. Заметно также усиление части элиты, ответственной за правовое регулирование. На фоне общего ослабления бизнес-элиты топ-менеджеры банков демонстрируют стремительный рост.

В топ-100 вошли в июле председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин (72-е место), президент Альфа-банка Петр Авен (76-е место), первый заместитель председателя Центробанка Алексей Улюкаев (90-е место), пресс-секретарь премьер-министра России Дмитрий Песков (90-е место).

Федеральная административная элита

Некоторые изменения коснулись первой пятерки рейтинга 100 ведущих политиков России. На 3-е место вернулся первый заместитель руководителя администрации президента Владислав Сурков, потеснив министра финансов Алексея Кудрина (4-е место). Стабильным остается уровень влияния вице-премьера Игоря Сечина (5-е место). Активное участие главы администрации президента Сергея Нарышкина (7-е место) в обсуждении вопросов антикоррупционной политики усилило его влияние в прошедшем месяце. Стабильным остается рейтинг вице-премьера Сергея Собянина (8-е место), ослабло влияние первого вице-премьера Игоря Шувалова (9-е).

Заметен рост влияния деятелей, ответственных за проведение экономической и социальной политики. Определение социальной сферы в качестве приоритетной при формировании бюджета на 2010 год, а также подписание президентом двух законопроектов в области пенсионного обеспечения улучшили позиции главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой

(12-е место). Заметно выросли рейтинги первого вице-премьера Виктора Зубкова (18-е), главы Центробанка Сергея Игнатьева (19–20-е). Исключение составила министр экономического развития Эльвира Набиуллина (21-е место), влияние которой в июле несколько ослабло.

Еще одним трендом месяца стало укрепление «чиновников от права». Высокую позицию занял министр юстиции Александр Коновалов (26–27-е место), несколько усилилось влияние генерального прокурора Юрия Чайки (31-е), колоссально возрос рейтинг начальника государственно-правового управления президента Ларисы Брычевой (45–46-е), в топ-100 вошел председатель Конституционного суда Валерий Зорькин (72-е).

Визит в Москву президента США Барака Обамы укрепил позиции «переговорщиков» – помощника президента Аркадия Дворковича (10-е место) и главы МИДа Сергея Лаврова (11-е).

Представители силовой части элиты – министр обороны Анатолий Сердюков (15-е место), директор ФСБ Александр Бортников (16-е), начальник Генштаба ВС России Николай Макаров (93-е) – демонстрируют относительно стабильное влияние. В июле значительно укрепилось влияние главы МВД Рашида Нургалиева (17-е место), что может быть связано с активизацией работы органов внутренних дел по предотвращению массовых беспорядков.

В динамике влияния деятелей, ответственных за внутреннюю и информационную политику, вновь наблюдаются разнонаправленные тенденции: существенно упал рейтинг замглавы администрации президента Алексея Громова (40-е место) и начальника президентского управления внутренней политики Олега Говоруна (53-е). Между тем несколько усилилось влияние пресс-секретаря президента Натальи Тимаковой (42-е место) и сильно укрепилось – гендиректора Первого канала Константина Эрнста (60-е). Позиции главы ВГТРК Олега Добродеева (86–87-е место) стабилизировались на невысоком уровне июня.

Партийная элита

В июле заметно укрепление ряда деятелей «Единой России» на фоне сезонного ослабления представителей оппозиционных парламентских партий. «Внеочередная» встреча актива «Единой России» с президентом, возможно, оказала на него влияние. Несколько усилилось влияние председателя высшего совета «Единой России» Бориса Грызлова (13-е место) и секретаря президиума генерального совета Вячеслава Володина (41-е). Стабилизировался рейтинг главы ЦИКа Андрея Воробьева (82-е).

Консолидированное ослабление влияния характерно для оппозиционных партийных деятелей. Снизился рейтинг лидера коммунистов Геннадия Зюганова (47-е место), лидера «Справедливой России» Сергея Миронова (52-е), а также лидера ЛДПР Владимира Жириновского (66-е).

Влияние Патриарха Московского и Всея Руси Кирилла (6-е место) в прошедшем месяце сохранилось на прежнем высоком уровне. Формат визита Кирилла в Украину свидетельствует о его очень значительном весе и в сфере внешней политики.

Региональная элита

Прошедший месяц практически не привнес изменений во влиянии столичного градоначальника Юрия Лужкова (28-е место), и это закрепляет переход мэра Москвы из ведущих федеральных политиков в «первые губернаторы». Поддержка президентом предложенных Петербургом изменений в законодательстве, обеспечивающих льготы малому и среднему бизнесу, позитивно отразилась на рейтинге губернатора Валентины Матвиенко (37-е место).

Напряженная ситуация в Чечне продолжает влиять на рейтинг президента республики Рамзана Кадырова (38-е место) – в этом месяце уже негативно. Ослабло и влияние президента Татарстана Минтимера Шаймиева (64-е место), тогда как губернатор Красноярского края Александр Хлопонин (79-е) несколько укрепился в рейтинге. По-прежнему стабильным остается влияние губернатора Кемеровской области Амана Тулеева (99-е место). Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев (101–102-е место) оказался в июле за пределами рейтинга. После «бунтарского» взлета в рейтинге главы Башкортостана Муртазы Рахимова уровень влияния политика закономерно ослаб, что в июле привело к его выбыванию из топ-100 (108–110).

Некоторой коррекции подверглись и рейтинги полпредов. После периода укрепления влияние полпреда в УФО Николая Винниченко (80–81-е место) несколько ослабло, относительно стабильно влияние полпреда в ПФО Григория Рапоты (96–96-е). За пределами рейтинга оказались полпред в СФО Виктор Ишаев (105–106-е), в ЮФО Владимир Устинов (105–106-е место), в СЗФО Илья Клебанов (117-е место), а также полпред в ЦФО Георгий Полтавченко (147-е место).

Бизнес-элита

Большинство представителей бизнеса – как частного, так и государственного – в июле ослабили позиции. Исключение составляют лишь руководители банков – они, напротив, существенно укрепили их. Таковы президент ВТБ Андрей Костин (36-е место) и глава ВЭБ Владимир Дмитриев (50–51-е). Незначительно укрепилось и влияние главы Сбербанка Германа Грефа (54–55-е место). В июльский рейтинг вошел глава Альфа-банка Петр Авен (76-е место).

Подписание пятью европейскими странами межправительственного соглашения по строительству Nabucco негативно сказалось на позициях главы «Газпрома» Алексея Миллера (14-е место). Также ослабло влияние крупнейших государственных топ-менеджеров: главы РЖД Владимира Якунина (23-е место), главы «Ростехнологий» Сергея Чемезова (29-е), главы Росатома Сергея Кириенко (50–51-е), главы Роснано Анатолия Чубайса (68-е). Некоторое сезонное ослабление демонстрируют и представители нефтяной отрасли: глава «Роснефти» Сергей Богданчиков (48-е место) и президент «Транснефти» Николай Токарев (69-е).

Среди представителей частного бизнеса незначительные позитивные изменения коснулись лишь рейтинга главы «ЛУКОЙЛа» Вагита Алекперова (19–20-е место). Общим трендом июля для частного бизнеса стало некоторое снижение уровня влияния. Ослабло влияние Алишера Усманова (22-е место), Романа Абрамовича (24-е), Олега Дерипаски (30-е). Существенно снизился рейтинг Владимира Потанина (62-е место), Михаила Фридмана (63-е), Владимира Евтушенкова (77-е), а также Алексея Мордашова (84–85-е).

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В июле 2009 года в нем приняли участие 27 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более 5), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Русский мир»), Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии), Пушков Алексей (канал ТВЦ), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Чеснаков Алексей (Центр политической конъюнктуры России), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Бадовский Дмитрий (НИИ социальных систем), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Гонтмахер Евгений (Институт современного развития), Зудин Алексей (политолог), Будберг Александр («Московский комсомолец»), Виноградов Михаил (фонд «Петербургская политика»), Иванов Виталий (Институт политики и государственного права), Радзиховский Леонид (политолог), Львов Степан (ВЦИОМ), Колесников Андрей (политолог), Дианов Максим (Институт региональных проблем), Гусев Дмитрий (Bakster Group).

2. Представители партий

Писарев Андрей – «Единая Россия»; Куликов Олег – КПРФ; Левичев Николай – «Справедливая Россия»; Лебедев Игорь – ЛДПР; Гозман Леонид – «Правое дело»; Иваненко Сергей – «Яблоко».