Сергей Туранов Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Настоящее исследование проводилось по итогам февраля текущего года.
Снижение рейтинга главы Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко скорее всего связано с отставкой сразу двух ее заместителей, старых соратников по партийно-комсомольской работе – Александра Полукеева и руководителя администрации губернатора Виктора Лобко. В пассив последнего можно отнести последние выборы в Заксобрание города и Госдуму, на которых зафиксирован один из самых низких в стране показателей явки. Некоторые аналитики расценили эти кадровые перемены как ослабление Матвиенко и не исключают ее досрочного ухода со своего поста.
Губернатор Красноярского края Александр Хлопонин набрал очки подписанием соглашения о сотрудничестве региона с компанией «Российские железные дороги». РЖД примет участие в развитии инфраструктуры Красноярской агломерации, создание которой Хлопонин лоббирует.
Позиции губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева также улучшились. Эксперты, по-видимому, оценили его усилия по проведению торжественного празднования 300-летнего юбилея Нижегородской губернии в 2014 году. Если намерения губернатора реализуются, то регион может получить дополнительные средства из федерального бюджета, а Шанцев – дополнительные шансы остаться на своем посту еще на один срок.
В «топ-25» региональной номинации дебютировал губернатор Алтайского края Александр Карлин. Краевой парламент по инициативе фракции «Единой России» продлил полномочия депутатов Заксобрания и губернатора с четырех до пяти лет, что благоприятно для Карлина, чей срок полномочий истекает в августе этого года.
В «профессиональной» номинации повысился рейтинг вице-премьера, министра финансов Алексея Кудрина – он лоббировал возврат в ведение Минфина кураторства межбюджетных трансфертов, которое год назад было передано Минрегиону, и просьбу Кудрина удовлетворил премьер Владимир Путин. В действующем бюджете объем трансфертов регионам составляет 1,2 трлн. руб.
Также увеличился рейтинг главы Федерации независимых профсоюзов России Михаила Шмакова. По сообщениям СМИ, ему удалось убедить администрацию президента заморозить проект создания профсоюза офисных служащих, так называемых белых воротничков. Теперь у ФНПР будет на одного потенциального конкурента меньше.
Усилия, направленные на стабилизацию работы молочной отрасли, принесли очки первому вице-премьеру Виктору Зубкову. В первую очередь они связаны с контролем над ценообразованием на молочном рынке. Для этого правительство начиная с мая будет по мере необходимости проводить молочные интервенции. Улучшение позиций Олега Дерипаски коррелирует с тем, что государство активно участвует в реструктуризации долгов контролируемых им компаний, которые имеют большое значение для экономики России. Так, проблемы группы «ГАЗ» помогает решать антикризисная комиссия во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым.
| Лоббисты – первые лица | |||
| № | Ф.И.О. | В феврале 2009 г. | В январе 2009 г. |
| Очень сильная эффективность | |||
| 1 | Шувалов И.И. (федеральное правительство) | 4,59 | 4,65 |
| 2 | Нарышкин С.Е. (администрация президента) | 4,54 | 4,47 |
| 3 | Собянин С.С. (аппарат федерального правительства) | 4,53 | 4,50 |
| 4 | Зубков В.А. (федеральное правительство, ⌠Газпром■) | 4,51 | 4,45 |
| 5 | Миллер А.Б. (⌠Газпром■) | 4,32 | 4,35 |
| 6 | Якунин В.И. (⌠Российские железные дороги■) | 4,30 | 4,28 |
| 7 | Дерипаска О.В. (⌠Базовый элемент■, ОК ⌠РУСАЛ■) | 4,28 | 4,22 |
| 8 | Чемезов С.В. (⌠Ростехнологии■, Союз машиностроителей) | 4,19 | 4,23 |
| 9 | Усманов А.Б. (⌠Газпроминвестхолдинг■, ⌠Металлоинвест■) | 4,14 | 4,11 |
| 10 | Ковальчук Ю.В. (Банк ⌠Россия■) | 4,05 | 4,07 |
| 11 | Пугачев С.В. (Совет Федерации, ⌠Объединенная промышленная корпорация■) | 4,02 | 4,04 |
| Сильная эффективность | |||
| 12 | Алекперов В.Ю. (⌠ЛУКОЙЛ■) | 3,98 | 3,94 |
| 13 | Фридман М.М. (холдинг ⌠Альфа-групп■) | 3,96 | 3,94 |
| 14 | Чубайс А.Б. (РОСНАНО) | 3,87 | 3,83 |
| 15 | Греф Г.О. (Сбербанк РФ) | 3,83 | 3,85 |
| 16 | Выборнов С.А. (АК ⌠АЛРОСА■) | 3,82 | 3,82 |
| 17-18 | Прохоров М.Д. (группа ⌠Онэксим■) | 3,59 | 3,51 |
| 17-18 | Токарев Н.П. (⌠Транснефть■) | 3,59 | 3,64 |
| 19 | Дмитриев В.А. (Внешэкономбанк) | 3,56 | 3,62 |
| 20 | Потанин В.О. (⌠Интеррос■) | 3,54 | 3,52 |
| 21-22 | Костин А.Л. (Внешторгбанк) | 3,43 | 3,49 |
| 21-22 | Богданчиков С.М. (⌠Роснефть■) | 3,43 | 3,38 |
| 23 | Евтушенков В.П. (АФК ⌠Система■) | 3,42 | 3,49 |
| 24 | Богданов В.Л. (⌠Сургутнефтегаз■) | 3,37 | 3,34 |
| 25 | Задорнов М.М. (ВТБ 24) | 3,32 | 3,34 |
| ═ | Средний рейтинг | 3,93 | 3,92 |
| Лоббисты – региональные лидеры | |||
| № | Ф.И.О. | В феврале 2009 г. | В январе 2009 г. |
| Очень сильная эффективность | |||
| 1 | Лужков Ю.М. (Москва) | 4,34 | 4,38 |
| 2 | Матвиенко В.И. (Санкт-Петербург) | 4,28 | 4,33 |
| 3–4 | Шаймиев М.Ш. (Республика Татарстан) | 4,23 | 4,23 |
| 3–4 | Абрамович Р.А. (Чукотский АО, портфельный инвестор) | 4,23 | 4,20 |
| 5 | Ткачев А.Н. (Краснодарский край) | 4,21 | 4,29 |
| 6 | Тулеев А.М. (Кемеровская область) | 4,17 | 4,20 |
| 7 | Хлопонин А.Г. (Красноярский край) | 4,12 | 4,06 |
| 8–9 | Россель Э.Э. (Свердловская область) | 4,04 | 3,97 |
| 8–9 | Якушев В.В. (Тюменская область) | 4,04 | 4,01 |
| Сильная эффективность | |||
| 10 | Кадыров Р.А. (Чеченская Республика) | 3,67 | 3,61 |
| 11 | Позгалев В.Е. (Вологодская область) | 3,45 | 3,41 |
| 12 | Шанцев В.П. (Нижегородская область) | 3,43 | 3,37 |
| 13 | Неелов Ю.В. (Ямало-Ненецкий АО) | 3,38 | 3,41 |
| 14 | Федоров Н.В. (Чувашская Республика) | 3,19 | 3,15 |
| 15 | Громов Б.В. (Московская область) | 3,05 | 3,11 |
| Средняя эффективность | |||
| 16 | Артяков В.В. (Самарская область) | 2,97 | 2,91 |
| 17–18 | Боос Г.В. (Калининградская область) | 2,81 | 2,77 |
| 17–18 | Рахимов М.Г. (Республика Башкортостан) | 2,81 | 2,90 |
| 19 | Филиппенко А.В. (Ханты-Мансийский АО) | 2,74 | 2,77 |
| 20 | Дарькин С.М. (Приморский край) | 2,73 | 2,72 |
| 21 | Штыров В.А. (Республика Саха (Якутия) | 2,67 | 2,70 |
| 22 | Толоконский В.А. (Новосибирская область) | 2,64 | 2,61 |
| 23–25 | Сердюков В.П. (Ленинградская область) | 2,61 | 2,65 |
| 23–25 | Карлин А.Б. (Алтайский край) | 2,61 | 2,54 |
| 23–25 | Ишаев В.И. (Хабаровский край) | 2,61 | 2,59 |
| ═ | Средний рейтинг | 3,40 | 3,40 |
| Лоббисты-⌠профессионалы■ | |||
| № | Ф.И.О. | В феврале 2009 г. | В январе 2009 г. |
| Очень сильная эффективность | |||
| 1–2 | Сечин И.И. (федеральное правительство, ⌠Роснефть■, ⌠Интер РАО ЕЭС■) | 4,64 | 4,69 |
| 1–2 | Сурков В.Ю. (администрация президента) | 4,64 | 4,61 |
| 3 | Кудрин А.Л. (федеральное правительство, Министерство финансов) | 4,42 | 4,35 |
| 4 | Иванов С.Б. (федеральное правительство, ⌠Объединенная авиастроительная корпорация■) | 4,21 | 4,24 |
| 5 | Козак Д.Н. (федеральное правительство) | 4,17 | 4,20 |
| 6 | Тосунян Г.А. (Ассоциация российских банков) | 4,12 | 4,05 |
| 7 | Шохин А.Н. (Российский союз промышленников и предпринимателей, Координационный совет предпринимательских союзов России) | 4,11 | 4,19 |
| 8 | Христенко В.Б. (Министерство промышленности и торговли) | 4,05 | 4,02 |
| 9 | Набиуллина Э.С. (Министерство экономического развития) | 4,04 | 4,02 |
| 10 | Ресин В.И. (правительство Москвы) | 4,02 | 4,00 |
| Сильная эффективность | |||
| 11 | Авен П.О. (Альфа-банк) | 3,81 | 3,75 |
| 12–13 | Торшин А.П. (Совет Федерации) | 3,75 | 3,77 |
| 12–13 | Трутнев Ю.П. (Министерство природных ресурсов и экологии) | 3,75 | 3,75 |
| 14 | Гурьев А.Г. (Совет Федерации, Российский союз химиков) | 3,71 | 3,73 |
| 15–16 | Титов Б.Ю. (⌠Деловая Россия■, ⌠Правое дело■) | 3,58 | 3,54 |
| 15–16 | Язев В.А. (Госдума, Российское газовое общество) | 3,58 | 3,61 |
| 17 | Артемьев И.Ю. (Федеральная антимонопольная служба) | 3,51 | 3,47 |
| 18 | Хан Г.Б. (ТНК-ВР) | 3,49 | 3,51 |
| 19 | Федун Л.А. (⌠ЛУКОЙЛ■) | 3,42 | 3,44 |
| 20 | Шмаков М.В. (Федерация независимых профсоюзов России) | 3,36 | 3,23 |
| 21 | Логинов А.В. (представитель федерального правительства в Госдуме) | 3,34 | 3,39 |
| 22 | Примаков Е.М. (Торгово-промышленная палата РФ) | 3,32 | 3,39 |
| 23 | Коваль А.П. (Госдума, Всероссийский союз страховщиков) | 3,20 | 3,16 |
| 24–25 | Кулик Г.В. (депутат Госдумы ) | 3,18 | 3,14 |
| 24–25 | Борисов С.Р. ⌠ОПОРА России■ | 3,18 | 3,16 |
| ═ | Средний рейтинг | 3,78 | 3,80 |
| ╘ Агентство экономических новостей, 2009 | |||
