Лучшие лоббисты России – январь 2007 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом «цивилизованном лоббировании», не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам января текущего года. 62 эксперта по пятибалльной системе определяли эффективность лоббирования около 240 претендентов – предпринимателей, политиков, чиновников, работа которых связана с лоббистской деятельностью. Причем средняя оценка, поставленная экспертами, соответствовала следующей эффективности лоббирования: от 0 до 1 – очень слабая, от 1 до 2 – слабая, от 2 до 3 – средняя, от 3 до 4 – сильная, от 4 до 5 – очень сильная. В группу экспертов входят главные редакторы, руководители и экономические обозреватели ряда СМИ (В.Андриянов – «Трибуна», Н.Вардуль – «Газета», А.Кондратьев – ИД «КоммерсантЪ», М.Леонтьев – Первый канал, Ш.Муладжанов – «Московская правда», С.Скляров – «Независимая газета», С.Туранов – Агентство экономических новостей, А.Тутушкин – «Ведомости», Н.Шевцов – «Труд», Ю.Якутин – «Экономика и жизнь» и другие), руководители и представители государственных, научных и общественных и других организаций, сами лоббисты (Ю.Бондаренко – Центр национальных исследований, В.Ермаков – ассоциация агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие», В.Желнин – Ассоциация рекламодателей, А.Зудин – Центр политических технологий, Ю.Любашевский – Независимый институт политических технологий, С.Марков – Институт политических исследований, А.Нечаев – Московский финансовый клуб, В.Никонов – фонд «Политика», Д.Орешкин – аналитическая группа «Меркатор», М.Урнов – фонд аналитических программ «Экспертиза», И.Харичев – Центр прикладных избирательных технологий, В.Хомяков – Совет по национальной стратегии), руководители и эксперты ряда крупных коммерческих структур.

Одобрение правительством революционных поправок в Бюджетный кодекс привело к увеличению рейтинга министра финансов Алексея Кудрина. Ведь в новом варианте кодекса закреплены основные положения, лоббируемые Минфином, – 5% от так называемых «публичных обязательств» будут расходоваться на непредвиденный рост социальных выплат населению, а бюджет перейдет на трехлетний период планирования. Это приведет к тому, что распределение госинвестиций перестанет быть прерогативой Министерства экономического развития и торговли. Однако его главе Герману Грефу удалось договориться с Кудриным и премьером Михаилом Фрадковым о том, что еще три года МЭРТ будет контролировать инвестпрограммы на сумму 3 трлн. руб. Что стало причиной роста рейтинга также и Грефа.

«Вес» министра промышленности и энергетики Виктора Христенко, наоборот, уменьшился. На мнение экспертов могло повлиять то, что подготовленный Минпромэнерго законопроект о введении ограничений на иностранные инвестиции в стратегические отрасли не получил одобрения правительства и был отправлен на доработку на целый месяц.

На ниве международного лоббизма заработали очки советник президента РФ по экономическим вопросам Игорь Шувалов и сенатор Фархад Ахмедов, выступления которых в поддержку российской концепции поставок газа в Европу получили заметный резонанс. Шувалов сделал соответствующие заявления на российско-германском форуме, посвященном переходу председательства в «восьмерке» от России к Германии, Ахмедов – на сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы в Страсбурге.

В региональной номинации московский мэр Юрий Лужков несколько сократил отставание от лидера, губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко. Дивиденды мэру принесла недвижимость – столица скоро получит в собственность более чем 500 из 1100 памятников архитектуры, которые являются в течение долгого времени предметом спора между столицей и федеральным Центром. Это стало возможным после того, как президент Владимир Путин утвердил соответствующие поправки к Закону «Об объектах культурного наследия РФ».

Также увеличился рейтинг у губернатора Иркутской области Александра Тишанина. После отставки главы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа Валерия Малеева президент возложил исполнение его обязанностей на Тишанина, который будет возглавлять оба региона как минимум до конца этого года, когда будет официально создана объединенная Иркутская область.

В номинации «первых лиц» улучшились позиции главы Рособоронэкспорта Сергея Чемезова. В его актив можно занести то, что компания получила исключительное право в России на экспорт вооружений. Теперь производители военной техники смогут самостоятельно экспортировать лишь запчасти и сервисные услуги.

Положительная динамика рейтинга председателя совета директоров Магнитогорского металлургического комбината Виктора Рашникова прежде всего связана с результатами его встречи с Владимиром Путиным. На ней президент поддержал планы ММК по строительству уникального «стана-5000», обеспечивающего трубами крупнейшие российские газопроводы, в том числе Северо-Европейский, а также стана, который станет основным поставщиком продукции для быстрорастущего автомобильного комплекса.

═

Лоббисты – региональные лидеры