Сергей Радищев
Мурат Зязиков: 'Для нас главная стратегическая задача – превращение Ингушетии из дотационной республики в самодостаточную'.
Фото Амирхана Хакиева
– Мурат Магометович, как решается в республике проблема вынужденных переселенцев из Северной Осетии и Чечни?
═
– Республика Ингушетия приняла сотни тысяч вынужденных переселенцев, большей частью из Чечни и Северной Осетии. Количество беженцев в иные времена исчислялось сотнями тысяч. Особая нагрузка ложилась на плечи республики, всех без исключения органов государственной власти. Напряжение было огромным. Но республика выдержала и на деле показала ответственное отношение к обеспечению прав человека в России. При помощи федеральной власти, иностранных партнеров, международных организаций здесь не допустили гуманитарной катастрофы.
Усилия ингушского народа были высоко оценены целым рядом международных гуманитарных организаций и ООН. Отмечалось, что Ингушетия является примером решения сложных проблем, связанных с вынужденной миграцией в сложных регионах. Мы находимся в постоянном контакте с ООН и ее представителями. Необходимо отметить, что деятельность руководства республики по оказанию помощи беженцам и внутриперемещенным лицам, в том числе и в плане обеспечения их прав и свобод, была высоко оценена генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном, ЕС, ПАСЕ, международными правозащитными организациями, руководителями отдельных стран, с которыми мне довелось лично встречаться.
Совсем недавно в Страсбурге генеральный секретарь ПАСЕ Терри Дэвис сделал акцент на значительной роли Ингушетии в решении гуманитарных проблем, оказании конкретной помощи вынужденным переселенцам из Чеченской Республики и Республики Северная Осетия, и также отметил положительный опыт работы Ингушетии с Советом Европы.
В июне 2004 года состоялось добровольное закрытие последнего лагеря беженцев из Чечни на территории Ингушетии. При этом лицам, которые предпочли не возвращаться в Чечню, предложили альтернативу – интегрироваться в Ингушетии. Уже сейчас в пяти населенных пунктах республики построено свыше 100 домов по совместной программе работы правительства Ингушетии со Швейцарским управлением развития, и работа эта продолжается.
Не без гордости могу констатировать, что за время пребывания такого большого числа внутриперемещенных лиц на территории Ингушетии не возникало каких-либо проблем, даже на бытовом уровне. Не было зарегистрировано ни одного обращения о серьезном нарушении прав человека ни в местные, ни центральные, ни международные органы и организации.
═
– Многие специалисты поговаривают, что из республик на Юге России идет очень большой отток русскоговорящих жителей...
═
– Ингушетия, кстати, единственный субъект России на Кавказе, откуда не бегут, а возвращаются люди, некогда покинувшие ее из-за неспокойного соседства с Чечней. В республике работает программа по возвращению русскоязычного населения, обустройству людей, веками живших на Кавказе. К нам в республику вернулись свыше тысячи человек. Это наши люди, и покинули они регион не от хорошей жизни. На всех уровнях говорят о чеченских беженцах, иногда – об ингушских, и почти никогда – о русских. Мы приглашаем людей вернуться к себе на родину, выделяем им жилье, помогаем с трудоустройством, решаем социальные проблемы. Республика сама, естественно, не в состоянии решить эту проблему, и мы надеемся на помощь федерального Центра, но, убежден, решать эту проблему надо!
Представьте, что помимо тех, кто уже вернулся в Ингушетию, у меня лежит более двух тысяч заявлений от желающих приехать в республику из Краснодарского, Ставропольского краев и ряда других регионов России. У нас совсем недавно был случай, когда молодые люди, приехавшие в республику из Ростова в гости к знакомым, решили обвенчаться у нас.
Кстати, мы строим новый храм в станице Орджоникидзевская, на закладку первого камня к нам приезжал епископ Ставропольский и Владикавказский Феофан. А в плане развития Магаса предусмотрено строительство православного храма рядом с соборной мечетью.
═
– Есть ли в вашей республике националистические силы, точка зрения которых по проблеме Пригородного района расходится с вашей? На ваш взгляд, может ли ситуация выйти из-под контроля, в частности принять форму открытого конфликта, как это произошло 13 лет назад?
═
– В Республике Ингушетия нет националистических сил. В Ингушетии живут граждане России, добровольно присоединившиеся к Великой России более 235 лет назад. Проблема Пригородного района сложная и уходит корнями в историю репрессий 30–40-х годов. Необоснованно затянувшееся на 13 лет разрешение последствий конфликта 1992 года – это прежде всего тысячи семей без крова и средств к существованию. Население, преимущественно молодого возраста, на протяжении многих лет вынуждено скитаться, решая проблемы выживания, вместо того чтобы планировать завтрашний день: получать образование, работать.
Что же касается наличия разных точек зрения на какую-либо проблему, то это, на мой взгляд, нормальное явление. Важно, чтобы эти точки зрения не были диаметрально противоположными. У нас в республике около 30 различных партий и общественных движений, со всеми налажен конструктивный диалог, мы регулярно встречаемся, обсуждаем все возникающие вопросы, находим оптимальное решение.
═
– Есть ли прогресс в деле возвращения домой вынужденных переселенцев ингушской национальности в Северную Осетию?
═
– Самое главное – это решение всех существующих проблем на основе наших добрых отношений, многовековых традиций и понимания, что только общее стремление всех народов, живущих на Юге России, к процветанию будет способствовать нормализации обстановки на Кавказе и в целом в Российской Федерации. Мы должны окончательно закрыть эту страницу и возвратиться к старым добрым взаимоотношениям.
Федеральная миграционная служба недавно провела анкетирование, согласно которому 40 семей выразили желание остаться на постоянной основе в Ингушетии. Естественно, тем, кто принял такое решение, соответствующая возможность будет предоставлена, как это было с чеченскими беженцами.
В Северную Осетию, по данным миграционной службы, должны вернуться около 11 тысяч человек. Если все пойдет так, как мы запланировали, урегулирование конфликта произойдет до конца следующего года. В данном вопросе мы все должны понимать, что есть конституционные права и свободы человека, которые должны неукоснительно соблюдаться на любом уровне. Нам необходимо научиться исполнять собственные законы и неукоснительно соблюдать Конституцию нашей страны. Человек может проживать там, где хочет, и имеет полное право вернуться к месту прежнего проживания.
Проблема также заключается в разных данных. У каждой стороны – свои цифры, но не должно быть ни осетинских, ни ингушских цифр. Надо взять за основу данные Федеральной миграционной службы и, основываясь на них, оказывать помощь конкретным людям. К этому нас обязывает и поручение президента Российской Федерации.
На последней встрече с полпредом президента в ЮФО Дмитрием Козаком и главой Северной Осетии Теймуразом Мамсуровым мы обсуждали ситуацию с беженцами. У нас состоялся конструктивный разговор. При этом Козак отметил, что его не удовлетворяют нынешние темпы работы, связанные с возвращением вынужденных переселенцев и удовлетворением их законных требований.
Думаю, что до конца 2006 года будет выполнено поручение президента РФ по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, будут полностью обеспечены конституционные права ингушских беженцев.
═
– Подходит к концу 2005 год. На ваш взгляд, какие проблемы Ингушетии удалось решить в этом году?
═
– Сделать удалось немало, но это, как вы понимаете, всегда кажется мало в сравнении с тем, что нужно еще сделать. Республика добилась значительных успехов, но остается еще немало проблем. Однако главное в том, что определились приоритеты в развитии Ингушетии, стали ясными и понятными векторы движения республики в федеральном пространстве России на основе принципов демократии, рыночной экономики и правового государства.
Летом 2005 года в Ингушетии открыты новые заводы – антенно-мачтовых сооружений и электродвигателей малых мощностей, которые дали республике около тысячи рабочих мест. Соглашения на поставку современного оборудования подписаны с фирмами Италии, Германии, Финляндии. По оценке специалистов ФГУП «Российские телерадиопередающие сети», оборот нового предприятия составит около 300 миллионов рублей в год. Завод уже обеспечен госзаказом вплоть до 2010 года. На предприятии будут работать более 1000 человек.
═
– Какое значение для Ингушетии имеет открытие новых предприятий?
═
– Открытие предприятий – это прежде всего создание рабочих мест, привлечение инвестиций в республику, дополнительное обустройство инфраструктуры. В ближайшие месяцы планируется открытие еще нескольких бюджетообразующих предприятий. Набирает силу тенденция к увеличению числа работников агропромышленного комплекса (рост за 2005 год составил 6 тысяч человек), возрождается животноводство, картофелеводство, садоводство.
В станице Орджоникидзевская завершено строительство завода по переработке молока, начинается модернизация перерабатывающей отрасли. Российский Сельскохозяйственный банк намерен вложить средства в развитие сельскохозяйственной отрасли в Ингушетии. Речь идет о строительстве и оснащении ингушских сельскохозяйственных производств. Тем самым банк будет способствовать развитию в республике предприятий по переработке сахарной свеклы, зерновых.
Только за последние годы в Ингушетии построено 12 школ, введено в строй свыше 500 тысяч квадратных метров жилья. По строительству и запуску новых объектов Республика Ингушетия занимает в Южном федеральном округе второе место. Не прекращается процесс восстановления старых дорог и строительства новых.
═
– Какой объем инвестиций поступил в Ингушетию в этом году?
═
– Путь к экономическому росту, благополучию и процветанию определяется сегодня инвестициями в реальную экономику. За последние год-полтора в республику инвестировано около 4 миллиардов рублей. Это 50 новых и реконструированных объектов, 17 построенных и отремонтированных мостов, 117 километров дорог, 145 километров линий электропередачи, 31 километр газопровода, 85 километров водопровода, 6 артезианских скважин. В работе сейчас свыше 70 объектов. В ближайший год будет сдано в эксплуатацию 24 строительных объекта.
Республика Ингушетия представляет приоритетные инвестиционные проекты на разнообразных экономических форумах. Подписан ряд соглашений с различными странами о сотрудничестве: договор о совместном строительстве завода по производству кирпича методом гиперпрессования, договор об установлении и развитии взаимовыгодного сотрудничества между Республикой Ингушетия и Саксонией-Ангальт (ФРГ) в сфере экономики, образования и культуры, подписан также меморандум с группой представителей заинтересованных западных компаний. Кроме того, достигнуто соглашение с российско-германским фондом «Вестфалия» о вложении инвестиций в строительство аэропортового комплекса второй очереди. Есть еще целый ряд инвестиционных проектов, о которых сегодня, может быть, говорить еще рано, например строительство горно-обогатительного комбината.
Основная доля строительства жилья в республике также приходится на работу с участием инвесторов. Только в трех микрорайонах города Магас завершены строительством либо находятся в стадии строительства 23 объекта общей площадью более 105 тысяч квадратных метров. Из них два дома на 20 и 26 квартир возведены Министерством строительства по линии госзаказа, остальные дома строятся на средства инвесторов.
Строительные фирмы заключают соответствующий договор с Минстроем республики, возводят жилье и по завершении строительства могут реализовать часть квартир желающим заселиться, а часть квартир жилищная комиссия правительства распределяет нуждающимся очередникам.
═
– Главные задачи на будущее, видимо, лежат в сфере экономики?
═
– Безусловно. Приоритетными направлениями в экономической деятельности являются развитие нефтяной промышленности, агропромышленного комплекса, поддержка малого и среднего бизнеса.
В Назрани мы строим кирпичный завод, в селении Сагопши Малгобекского района – завод по производству стеклотары, это новое производство для республики и новые рабочие места. В селении Ачалуки идет строительство гидроэлектростанции, которая по завершении покроет практически 80% потребности республики в электроэнергии. Это будет так называемый собственный генерирующий источник. Соответственно значительно понизится себестоимость электроэнергии в республике.
Кроме того, в населенных пунктах Сунженского района строится еще целый ряд разнопрофильных производственных предприятий. В селении Галашки – это завод по производству кирпича методом гиперпрессования. В городе Карабулак начато строительство сахарного завода мощностью 500 тысяч тонн в сутки и керамзитового завода.
Разработана программа по развитию ГУП «Кавдоломит» в горном Джейрахском районе республики. Это производство сланцевой крошки и на ее основе производство минваты, тротуарной плитки. На базе предприятия открыты цеха по розливу минеральной воды, по разведению домашней птицы.
Словом, если проследить географию строительства предприятий, то мы стараемся так их разместить, чтобы в каждом районе, в каждом населенном пункте одновременно решались вопросы занятости населения, создания рабочих мест и путем создания инфраструктуры решались социальные вопросы.
═
– Недавно Ингушетия стала членом Ассамблеи европейских регионов. Как бы вы могли прокомментировать это?
═
– Для Ингушетии вступление в Ассамблею европейских регионов означает участие в совместных межрегиональных проектах на международном уровне, возможность влияния на международную, европейскую и национальную политику, полноправное партнерство в решении гуманитарных вопросов. Роль Республики Ингушетия в международной политике, безусловно, возрастет. Тем самым Ингушетия повышает свою инвестиционную привлекательность и свой авторитет на европейском и международном уровне, что, в свою очередь, даст новый импульс в решении актуальных проблем экономической жизни, культуры и образования республики.
С одной стороны, это укрепляет политический статус Ингушетии, а с другой – через экономические механизмы будет способствовать обеспечению потребностей людей, их интересов в области жилья, здравоохранения, поддержки социально не защищенных слоев населения.
Ассамблея европейских регионов является прежде всего площадкой для культурного обмена. После вступления в организацию Республика Ингушетия получит дополнительные возможности в области здравоохранения, учебы молодежи и туризма.
На презентации, которая, кстати, состоялась на юбилейном, 20-м заседании ассамблеи, также обсуждались новые экономические проекты создания рабочих мест и вопросы культурного обмена в рамках сотрудничества членов ассамблеи.
Открытием для присутствующих на заседании стала информация о существовании специальной программы по возвращению на Кавказ, в Ингушетию русскоязычных беженцев.
═
– Мурат Магометович, все, что вы рассказываете, – безусловно, огромный плюс для развивающегося ингушского региона. Однако главным фактором успеха в любом деле являются умные, образованные и профессиональные кадры. Какое внимание правительство Республики Ингушетия уделяет вопросам образования?
═
– Заметные позитивные изменения произошли в сфере образования. В республике идет компьютеризация школ, улучшается материально-техническая база учебных заведений, периодически выпускается методическая и учебная литература.
В этом году впервые в истории Ингушетии более 400 выпускников школ стали студентами ведущих вузов России, включая МГУ, МГИМО, Московскую государственную юридическую академию. В целях поощрения и стимулирования студентов из Ингушетии, успешно обучающихся в иногородних вузах, мной подписан указ об учреждении 41 стипендии по 1000 рублей каждая.
Группы студентов из Ингушского госуниверситета имеют возможность регулярно выезжать за рубеж на языковую практику. Уже две группы учащихся были в Германии, занимались углубленным изучением немецкого языка. В этом году также ездила во Францию еще одна группа студентов. Предполагается, что до конца этого года или в начале следующего поедут на языковую практику и «англичане».
Решение о поездках студентов университета на языковую практику за рубеж было принято мной после регулярных встреч с молодежью, студентами вуза. Надо, чтобы наша молодежь развивалась в ногу со временем, вровень со сверстниками. Это важно, потому что от того, какими они вырастут, зависит будущее республики, страны.
На Московском международном форуме «Одаренные дети» 28 ингушских подростков стали лауреатами в 12 номинациях.
Юные футболисты команды «Эрзи» второй год подряд становятся чемпионами страны и представляют Россию на международной арене. Недавно они стали серебряными призерами первенства мира в Швеции, одержав победы над командами, представляющими сильные футбольные державы. Впервые в истории ингушского футбола в первый дивизион российского футбола вышла команда «Ангушт» из Назрани.
═
– Что уже сделано и что еще вы собираетесь делать для улучшения социального положения жителей Ингушетии?
═
– Для нас главная стратегическая задача – превращение Ингушетии из дотационной республики в самодостаточную. Один из важнейших компонентов при этом – привлечение инвестиций. С этой целью совершенствуется нормативно-правовая база, предусматривающая устранение административных барьеров, предоставление налоговых льгот и государственных гарантий инвесторам.
Сейчас мы рассчитываем строить промышленные объекты в тех населенных пунктах, где их никогда ранее не было. Пристальное внимание уделяется развитию нефтекомплекса республики. В июле 2003 года на его базе начал работу нефтеперерабатывающий завод, республика из нефтедобывающей стала нефтеперерабатывающей.
Важным для нас является и завершение строительства Ингушской газотурбинной электростанции в городе Карабулак, это позволит обеспечить потребности республики в электроэнергии, а также экспортировать ее в соседние регионы.
Очень серьезное внимание мы уделяем развитию сельского хозяйства. Вы уже не увидите полей, заросших сорняками. Мы вернули к жизни более 7000 гектаров земли, заброшенной в последние годы из-за неумения частных лиц и предприятий правильно ее использовать. В результате создано более 12 тысяч рабочих мест, в следующем году прибавится еще около 3 тысяч. Для нашей республики это очень положительный момент, мы активно боремся с безработицей, и в первую очередь – в сельском хозяйстве.
Одна из приоритетных задач руководства Ингушетии – создание предприятий по переработке сельхозпродукции. В этом направлении за последнее время проделана большая работа: начал работать мукомольный завод в Назрани, открыт маслосырзавод «Казбеги», работают частные мини-заводы по переработке подсолнечника и так далее. Недавно в станице Орджоникидзевская на базе старого завода по производству молочной продукции появился маслосырзавод.
У нас начало возрождаться садоводство, ведь когда-то здесь росли и плодоносили прекрасные сады, мы вновь стали активно применять на практике научные достижения наших ученых, в частности в севообороте: ведь земли в Ингушетии мало, а значит, ее надо использовать наиболее эффективно. Больше внимания уделяется животноводству, разведению новых пород скота. Сегодня сельское хозяйство поднимается из руин. Это наглядно, и это радует всех.
Кроме того, у нас в республике десятилетиями очень остро стояла проблема оползней. Сейчас с помощью федерального Центра мы начали ее решать. Построили уже около 200 домов для оползневиков из Малгобекского района. Представьте себе: с учетом численности наших семей – это свыше тысячи человек получили новое комфортное жилье! Всего по этой программе мы планируем обеспечить жильем около двух с половиной тысяч семей.
Нами предпринимались очень серьезные усилия по улучшению условий жизни населения в республике. Совсем недавно сданы в эксплуатацию республиканский Центр матери и ребенка, станция скорой медицинской помощи в городе Малгобек, объекты культуры.
Открыт Республиканский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, основной задачей которого является выявление граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, и оказание им социальных, бытовых и иных услуг в соответствии с федеральным и территориальным перечнем гарантированных государством социальных услуг. Одним из приоритетов социальной политики руководства республики является помощь ветеранам. Это люди, которым мы обязаны всем. Ветераны, инвалиды Великой Отечественной войны и вдовы военнослужащих обеспечиваются бесплатными лекарственными средствами, а также санаторно-курортным лечением в летний период. Кроме того, программа помощи предполагает социальное обслуживание на дому одиноких граждан и инвалидов войны, нуждающихся в уходе.
В результате целенаправленной экономической политики ощутимо улучшились социально-экономические показатели жизни. Реальные денежные доходы населения увеличились на 18,3%. Все остальные социальные индикаторы также имеют положительную динамику.
Главное – это создать в республике такую модель экономики, при которой каждый житель Ингушетии чувствовал бы себя социально защищенным. Задача, как понимаете, не из легких, но вектор деятельности определен, будем наращивать усилия в этом направлении.
