Лучшие лоббисты России – июль 2005 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам июля текущего года. 67 экспертов по 5-балльной системе определяли эффективность лоббирования около 240 претендентов – предпринимателей, политиков, чиновников, работа которых связана с лоббистской деятельностью. В группу экспертов входят главные редакторы, руководители и экономические обозреватели ряда СМИ (В.Андриянов – «Трибуна», Н.Вардуль – ИД «КоммерсантЪ», А.Кондратьев – ИД «КоммерсантЪ», Б.Леонов – «Труд», М.Леонтьев – Первый канал, Ш.Муладжанов – «Московская правда», П.Орехин – «Независимая газета», С.Туранов – Агентство экономических новостей, А.Тутушкин – «Ведомости», Ю.Якутин – «Экономика и жизнь» и другие), руководители и представители государственных, научных и общественных и других организаций, сами лоббисты (Ю.Бондаренко – Центр национальных исследований, В.Ермаков – Ассоциация агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие», В.Желнин – Ассоциация рекламодателей, А.Зудин – Центр политических технологий, Ю.Любашевский – Независимый институт политических технологий, С.Марков – Институт политических исследований, А.Нечаев – Московский финансовый клуб, В.Никонов – фонд «Политика», Д.Орешкин – аналитическая группа «Меркатор», М.Урнов – фонд аналитических программ «Экспертиза», И.Харичев – Центр прикладных избирательных технологий, В.Хомяков – Совет по национальной стратегии), руководители и эксперты ряда крупных коммерческих структур.

Прошедший месяц оказался успешным для министра экономического развития и торговли Германа Грефа, который вернулся в призовую тройку номинации «профессионалов». Правительство, например, одобрило давно лоббируемые МЭРТом поправки в закон об обществах с ограниченной ответственностью и о госрегистрации юрлиц, заметно минимизирующие юридические издержки деятельности ООО. В актив министру можно также отнести принятие Госдумой закона, кардинально меняющего правила игры на алкогольном рынке России, причем аналитики расценили отмену квотирования спирта и обязательной регистрации наименований алкогольной продукции в Министерстве сельского хозяйства как победу МЭРТа над Минсельхозом.

Тем не менее рейтинг главы последнего, Алексея Гордеева, уменьшился незначительно. Он «отыгрался» на зерновом рынке – правительство одобрило проект постановления о передаче функций ликвидированной в начале года Росхлебинспекции структурам Минсельхоза. Теперь экспортеры российского зерна могут без проблем продавать его за рубеж.

А на первое место в этой номинации после некоторого перерыва вышел министр финансов Алексей Кудрин. На мнение экспертов могло повлиять то, что ему удалось заручиться поддержкой своего прежнего оппонента – руководителя Счетной палаты Сергея Степашина – в вопросе использования денег Стабилизационного фонда.

В региональной рейтинговой таблице улучшились позиции чукотского губернатора Романа Абрамовича, считающегося владельцем «Сибнефти». К этому, по-видимому, привело решение сразу трех судов – Басманного, Чукотского и Московского арбитражного – снять все обременения с 14,5% акций компании, которые были арестованы в рамках уголовного дела об уклонении ЮКОСа от налогов. Теперь ничто не мешает Абрамовичу продать свою долю в «Сибнефти», причем наиболее вероятным покупателем является «Газпром». Видимо, поэтому снятие ареста с акций «Сибнефти» добавило очков и главе «Газпрома» Алексею Миллеру уже в номинации «первых лиц».

Увеличение рейтинга владельца «Русала» Олега Дерипаски в той же номинации коррелирует с тем, что он договорился с главой РАО «ЕЭС России» Анатолием Чубайсом на паритетных началах достроить Богучанскую ГЭС – будущее ядро нового индустриального центра в Красноярском крае. Также будет построен алюминиевый завод, который станет основным потребителем электроэнергии ГЭС. Этот крупный проект нашел поддержку и в правительстве – Герман Греф объявил о планах профинансировать строительство соответствующей транспортной инфраструктуры из создаваемого федерального инвестфонда.

Эксперты позитивно оценили роль главы Сибирской угольной энергетической компании Владимира Рашевского при выработке решения по «Кузбассэнерго». СУЭК принимала активное участие в дискуссии по этому вопросу, взаимодействуя с Минпромэнерго и ФАС. В результате был изменен первоначальный план реорганизации энергокомпании, реализация которого могла привести к ухудшению положения в электроэнергетике Кемеровской области и нанести ущерб акционерам как «Кузбассэнерго», так и РАО «ЕЭС России». Комиссия министра промышленности и энергетики Виктора Христенко, а затем и совет директоров РАО приняли решение о создании территориальной генерирующей компании на базе электростанций «Кузбассэнерго» и «Алтайэнерго».