«Одноруким бандитам» закон не писан

Игровые залы являются зоной повышенной опасности, так как часто становятся объектом нападения грабителей.
Фото Артема Житенева (НГ-фото)

Хозяевам игорной индустрии на Дону придется потуже подтянуть пояса. В ближайшее время налоговая ставка на объекты игорного бизнеса в Ростовской области существенно возрастет: на «одноруких бандитов» с 5,5 до 7 тыс. руб. ежемесячно, а на кассу тотализатора или игровой стол – с 67,5 до 75 тыс. Такое решение перед уходом на летние каникулы приняли депутаты Законодательного собрания региона. По расчетам парламентариев, увеличение ставки позволит в будущем году дополнительно внести в областную казну более чем 70 млн. руб.

С прошлого года доходы от налога на игорный бизнес в полном объеме зачисляются в региональные бюджеты, поэтому и определение ставок, по которым он взимается, федеральным законодательством было отнесено к компетенции местных властей. Федеральным Центром были установлены лишь предельные размеры налога, по которым за каждый игровой стол, кассу тотализатора или букмекерской конторы их владелец может заплатить от 25 до 125 тыс. руб., за игровой автомат ≈ от 1,5 тыс. до 7,5 тыс. руб. Таким образом, налоговая ставка на игровые автоматы в Ростовской области уже вплотную приблизилась к максимально возможной цифре.

Несколькими днями ранее ситуация на игровом рынке рассматривалась на заседании совета по экономической безопасности при областной администрации, во время которого прозвучало немало упреков в адрес дельцов от игорной индустрии. Некоторые из донских чиновников обратили внимание на качество рекламы игорных заведений и излишнюю ее агрессивность. Так, например, недовольство председателя комитета по игорному бизнесу Торгово-промышленной палаты области Николая Оганезова вызвали рекламные слоганы, которые вместо информирования об особенностях конкретного игорного заведения популяризируют сами азартные игры. По его мнению, призывы вроде «Приди и выиграй» или «Если в жизни не везет, приходи играть в «Джекпот», а также подчеркнуто астрономические суммы выигрышей вызывают лишь раздражение у малоимущей части населения и втягивают в азартные игры несовершеннолетних.

К тому же игровые залы являются зоной повышенного риска, особенно в последнее время, когда участились случаи нападения на них. В большинстве подобных мест нет и намека на качественный сервис, и никто не может гарантировать безопасность клиентов. По словам начальника областного ГУВД Алексея Белозерова, в сфере игорного бизнеса традиционно выявляется много нарушений. Так, только в первой половине этого года на Дону таковых было зафиксировано около сотни. Среди них ≈ 18 фактов незаконной предпринимательской деятельности, связанных с получением доходов в особо крупном размере, 7 мошенничеств и 2 факта уклонения от налогов.

Впрочем, приведенные данные ≈ это лишь надводная часть айсберга. Сотрудники отдела по борьбе с нарушениями в сфере потребительского рынка при УВД Ростова-на-Дону констатируют, что практически все злачные заведения работают с разного рода нарушениями. Нередко игорная деятельность ведется без соответствующей лицензии, а последние рейды показали, что практически каждый пятый уличный игровой автомат в городе не поставлен на налоговый учет. Только на ростовских рынках кошельки ростовчан нелегально опустошают более 120 игровых автоматов.

Проверки, проводимые городским комитетом торговли и правоохранительными органами, показали, что в донской столице насчитывается около 3 тысяч «одноруких бандитов». Число «одноруких бандитов» по всей области, естественно, чуть ли не на порядок выше. В то же время, по официальной статистике, «игорные» доходы на территории всей области поступали лишь с 3,9 тысячи игровых автоматов. Половина донского рынка игорного бизнеса приходится на десять крупнейших игровых компаний, а около 30% объектов налогообложения принадлежат операторам, зарегистрированным в Москве.

Что касается объема налоговых поступлений, то, по данным министра экономики области Виктора Дерябкина, за первое полугодие они составили около 125,7 млн. руб., что в 1,5 раза превышает прогнозируемый показатель и в 2,4 раза выше прошлогодней цифры. Кроме того, министр привел цифры, говорящие о плотности игорных заведений в Ростове. По данным министра, на одну тысячу ростовчан приходится 2,6 игрового автомата, в то время как в среднем по стране – 0,9. По наблюдениям специалистов, наиболее массовый наплыв «казино для бедных», как еще называют игровые залы, и уличных автоматов был отмечен в прошлом году. В нынешнем году тенденция сохранилась, и «торговцы азартом» продолжают открывать все новые игровые точки, устанавливая так называемые столбики и прочие автоматы везде, где только можно.

Во всем цивилизованном мире игорный бизнес ограждают красными флажками и ставят под жесткий контроль государства. Но в России до сих пор нет федерального закона «Об игорном бизнесе», который бы четко регламентировал деятельность игровых заведений (сегодня он находится на рассмотрении в российском правительстве). В этой ситуации донские власти решили взять инициативу в свои руки и ограничить эту сферу бизнеса жесткими рамками закона. По итогам заседания Совета по экономической безопасности было предложено разработать закон, регулирующий порядок размещения объектов игорного бизнеса. По мнению чиновников, игорные заведения не должны находиться вблизи учебных заведений, детских садов и спортивных учреждений. А председатель комитета по игорному бизнесу Торгово-промышленной палаты Николай Оганезов и вовсе предложил запретить размещение игровых автоматов на улицах и в парках.

Упорядочить хаос в игорной индустрии пытаются и в соседнем Краснодаре. Сегодня здесь разрабатывается краевой закон «Об игорном бизнесе», который должен существенно ограничить свободный доступ к «одноруким бандитам». Если он будет принят, то игровые автоматы и клубы будет запрещено размещать в радиусе менее 200 метров от детских, медицинских, культурных и образовательных учреждений, а также магазинов и вокзалов. Одиночные уличные автоматы и вовсе должны исчезнуть. Кроме того, кубанские законодатели собираются запретить доступ в игровые залы несовершеннолетним и ввести ограничения по времени работы таких заведений.

Кстати, подобный закон уже работает в Белгородской области. Он был оспорен рядом предпринимателей, однако уже имеется постановление Верховного суда РФ, подтверждающее законность этого документа.

Ростов-на-Дону