Материалы съезда СПС

ДЕКЛАРАЦИЯ ОБ ОСНОВАХ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ КОНЦЕПЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ"

Политическая партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" (далее - Партия), констатируя отсутствие единой и вмешенной государственной внешней политики, эффективно отстаивающей национальные интересы России;

отмечая опасные тенденции к конфронтации с сообществом развитых демократических стран, к изоляционизму и заигрыванию с одиозными режимами;

выражая озабоченность и связи с произвольными трактовками национальных интересов России, ее роли и места в мировом сообществе;

усматривая в этих тенденциях прямую угрозу безопасности и развитию России;

разделяя со всеми демократическими политическими и общественными силами России ответственность за будущее нашей страны как мировой державы;

внося свой вклад в формирование внешней политики, отвечающей долгосрочным интересам России в целом и каждого ее гражданина в отдельности, предлагает данные Основы внешнеполитической концепции.

Вместо устаревшего принципа "баланса сил", который на деле оборачивается международной конфронтацией, мы выдвигаем идею "глобального контракта" - то есть согласованного мирового развития и интегрированной безопасности. Россия должна инициировать создание новой всеобъемлющей системы гарантий мира, демократии и стабильности.

Главным внешним вызовом является опасность оказаться на обочине процесса глобализации, выпасть из сообщества стран-лидеров, к которым Россия пока еще принадлежит.

Существуют и иные, весьма актуальные внешние вызовы, такие, как международный терроризм, этнорелигиозная консолидация по обе стороны российской границы и т.д. Сама возможность адекватного ответа на эти вызовы целиком и полностью зависит от того, сумеет ли Россия получить прочные позиции в сообществе развитых демократических государств - лидеров мирового развития.

Главная национальная задача России - выполнить свою историческую миссию в борьбе за политическую и экономическую свободу, права человека, терпимость и верховенство закона против тоталитаризма, бесправия и насилия. История распорядилась так, что именно в России проходит фронт этой борьбы и от ее исхода в решающей степени зависит судьба мировой цивилизации.

У государства не может быть никаких интересов, кроме интересов его граждан. Интересы отдельных ведомств и корпораций, как правило, противоречат национальным интересам страны.

Национальный интерес России - это процветание ее граждан, гарантированное сильным демократическим государством, которое защищает права и свободы человека, охраняет суверенитет страны и обеспечивает ее интеграцию в международные экономические и политические структуры, а также в системы международной безопасности.

Никакие ведомства и корпорации не являются носителями национального интереса. Государственные институты, уполномоченные Конституцией осуществлять внешнюю политику, являются не более чем инструментами реализации национального интереса.

Носителем национального интереса России, способным сформулировать и осуществить долгосрочные национальные задачи в интересах всех граждан страны, является класс активных и самостоятельных людей, приверженных демократическим ценностям, включенных в свободную рыночную экономику. В ходе демократическою развития этот класс будет расширяться.

В основе внешней политики России лежат следующие моральные принципы: ответственность, достоинство, доверие, сотрудничество, взаимность, права человека, верховенство закона.

Нарушения прав человека и/или пренебрежение демократической процедурой в какой-либо стране существенно затрудняют установление полноценных партнерских отношений с данной страной.

Россия принадлежит к великой и единой европейской цивилизации. Россия должна активно развивать политические и экономические связи с Западом как с приоритетным стратегическим партнером. Идеология "особого пути" России - это попытка навязать нашей стране роль международного аутсайдера.

Мы понимаем, что во имя осуществления национальных интересов России необходимо сотрудничать не только с демократическими странами, но и с режимами, не разделяющими ценности демократии и свободы. Но такое сотрудничество не может носить стратегического характера.

Ничем не могут быть оправданы внешнеполитические действия, которые приводят к росту террора и насилия в странах-партнерах.

Россия обязана распространять идеалы политической и экономической свободы, верховенство закона и права человека в странах Содружества Независимых Государств.

Особую ответственность Россия должна нести за права и свободы тех граждан бывшего СССР, которые живут в постсоветских государствах и идентифицируют себя с Россией вне зависимости от своей национальности и гражданства.

Российская внешняя политика должна предусматривать эффективные механизмы репатриации и иммиграции.

Глобальная миссия России - замкнуть Северное Кольцо (Европа - Россия - Япония - Северная Америка). Тем самым Россия призвана внести решающий вклад в создание единого пространства развитых демократических стран, разделяющих ответственность за мировое развитие и мировую безопасность.

Перечисленные тезисы представляют собой основу внешнеполитической концепции "СОЮЗА ПРАВЫХ СИЛ", ограждающей политические приоритеты партии в области международной политики.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ "СОЮЗА ПРАВЫХ СИЛ"

В XX веке Россия была отброшена назад. Но благодаря самоотверженным усилиям диссидентов-правозащитников, политиков-демократов, экономистов-реформаторов и первых российских предпринимателей Россия сделала гигантский шаг в своем политическом, экономическом и нравственном развитии. Частная собственность, многопартийность, демократические выборы, свобода слова и вероисповедания, уважение к праву, открытость границ стали повседневной реальностью. Человек стал принадлежать не государству, а самому себе, он на глазах учится самостоятельно нести ответственность за свою страну, за собственную жизнь и благополучие.

Все это - наши завоевания.

Первая и главная задача правой политической партии - защита завоеваний молодого российского капитализма и развивающейся российской демократии.

При всей значительности достигнутых результатов наши достижения нуждаются в защите от возникающих угроз. Мы видим три главные угрозы для демократии, прав человека, частной собственности и экономической свободы. Во-первых, это государственничество, ведущее к авторитаризму. Во-вторых, это та пресловутая "самобытность", которая ведет к изоляции и застою. В-третьих, это социальное иждивенчество, несовместимое со свободой.

Государственная власть не может быть предметом гордости или преклонения. Государство должно стать рабочим инструментом на службе общества. Именно такое государство нам предстоит создать. Его функции - формирование условий, необходимых для нормальной жизни, защита прав человека и гражданина, в том числе путем законного насилия над теми, кто их нарушает.

Наша задача - раз и навсегда повернуть на дорогу, по которой идет западная цивилизация. Эта дорога, не отменяя национальной культуры, ведет к единым для всего мира эффективным способам управления государством и экономикой, к высокому качеству жизни.

Единственный способ занять достойное место в современной цивилизации - это интеграция в мировую экономику через создание транснационального экономического уклада. Речь идет о привлечении на российский рынок производств и капиталов, у которых нет формальных национальности и гражданства, но которые создают рабочие места в России, качественные товары для российских граждан, глобальную конкурентоспособность российской экономики.

Свободный гражданин свободной страны - это человек, который может заплатить за самого себя, заработать на достойное жилище, одежду, питание, транспорт, образование, отдых, медицинское обслуживание, накопить на безбедную старость. Активность и самостоятельность гражданина является самой прочной гарантией политической и экономической свободы.

Государство обязано поддерживать слабых - стариков, обездоленных детей, инвалидов, жертв войн, природных и техногенных катастроф. Этот список - исчерпывающий.

Огромная территория страны, неисчислимые запасы золота, нефти, газа веками были орудиями реакционных правящих элит в их борьбе против прогресса. Единственная надежда России, единственный залог успешного решения общенациональных задач - интеллект, энергия образованных, работоспособных людей.

Не уголь и лес, не станки и ракеты, а интеллект является главным национальным ресурсом России.

Вышеизложенное представляет собой базовые общенациональные приоритеты России, отстаивать которые призвана партия "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ", объединяющая свободных и ответственных граждан.

ДЕКЛАРАЦИЯ ОБ ОТНОШЕНИИ "СОЮЗА ПРАВЫХ СИЛ" К ПРЕЗИДЕНТУ И ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИИ

Отношения "СОЮЗА ПРАВЫХ СИЛ" как праволиберальной политической партии с президентом и правительством страны определяются особенностями современной социально-политической ситуации. В условиях постреволюционной стабилизации, переживаемой Россией, закономерно происходит укрепление власти. Объективно возрастает ее сила, которая может быть использована как для прогрессивных преобразований, так и для антисоциального саморазрастания государства, поглощения им гражданского общества. В связи с этим наше отношение к власти напрямую зависит от того, какой курс будет в конечном счете избран главой государства.

Для нас принципиально неприемлемо провозглашать лояльность президенту и правительству независимо от того, что они реально делают. Наша партия не может быть послушным проводником воли исполнительной власти из холопского подобострастия или лукавой конъюнктуры. Напротив, мы будем поддерживать руководство страны постольку и настолько, поскольку и насколько его курс соответствует нашим идеологическим принципам, программным целям и нравственным ценностям.

Мы намерены сформировать открытый, прозрачный, конкурентный, социально ориентированный рынок, где власть и собственность разделены, где соблюдаются равные для всех и понятные правила поведения, где обеспечен приоритет личности, ее прав и свобод, а государство подчинено и подконтрольно обществу.

Фактический курс и президента, и в меньшей степени правительства страдает непоследовательностью и противоречивостью. С одной стороны - начало крайне важной для страны налоговой реформы, реалистичная бюджетная политика, в целом сбалансированная внешнеполитическая деятельность. С другой стороны - явный крен в "полицейщину", восстановление символов и других примет советского имперского прошлого, давление на свободу слова и другие демократические институты. При этом - граничащая с политическим безволием нерешительность в проведении земельной, судебной, правоохранительной, административной и военной реформ, без которых экономика обречена на стагнацию, общество - на маргинальность, а государственность - на распад.

В этих условиях ответственная партия, представленная в парламенте, должна не увлекаться внешне эффектной оппозиционной риторикой, а использовать все свои идейные и политические ресурсы для влияния на власть. Потенциал такого влияния, подвигающего главу государства вправо, пока еще не исчерпан. Поэтому мы обязаны сделать все, чтобы исполнительная власть не повернула влево и вспять.

Определяя себя как праволиберальную демократическую организацию, "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" вместе с тем не исключает своего перехода в политическую оппозицию, в случае если президент выберет путь авторитаризма, свертывания демократических институтов, воссоздания имперских атрибутов.

КОДЕКС ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЧЛЕНА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ"

I

Настоящий Кодекс определяет политическую ответственность члена политической партии "СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ" (далее - Партии).

Настоящий Кодекс, изменения и дополнения к нему принимаются съездом Партии.

II

Члены Партии, на которых распространяется действие Кодекса, обязаны соблюдать его положения. Применение мер ответственности к членам Партии, нарушившим требования Кодекса, производится в порядке, установленном Уставом Партии.

Ill

Член Партии, выдвинутый кандидатом в депутаты или кандидатом на выборную должность в органы государственной власти, органы местного самоуправления, обязан заявить о своей принадлежность к Партии и о своем статусе в ней.

IV

Член Партии, избранный депутатом (членом) законодательного (представительского) органа государственной власти, представительного органа местного самоуправления, обязан принять участие в создании (войти в состав) депутатского объединения, объединяющего членов Партии и занимающего позицию Партии при голосовании в соответствующем органе.

V

Члены Партии - депутаты (члены) законодательных (представительных) органов государственной власти, члены Федерального политического совета, руководители региональных отделений не вправе выступать с официальными заявлениями от имени Партии, содержащими позицию, противоречащую позиции Партии, определенной руководящими органами Партии в соответствия с Уставом Партии.

VI

В случае принятия решения Партии о переходе в оппозицию, и том числе внесения по инициативе фракции Партии в Государственной Думе предложения о выражении недоверия правительству Российской Федерации, члены Партии - члены Федерального политического совета, руководители региональных отделений Партии, являющиеся:

1) членами правительства Российской Федерации;

2) руководителями федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов;

3) руководителями иных органов и организаций, лицами, назначение (избрание) на должность которых осуществляется по решению, представлению или согласованию президента или правительства Российской Федерации, обязаны подать в отставку с занимаемых должностей.