Сокращение зарплат поможет выполнить майские указы президента

Президент Российской Федерации слушает доклад Антона Силуанова. Фото Reuters

Доходы российских регионов сокращаются, а долги увеличиваются. В таких условиях выполнение майских указов президента о повышении зарплат бюджетникам становится все более проблематичным. А Минфин уже прямо требует отказаться от повышения зарплат. «Самое главное, надо принимать решение по расходным обязательствам регионов, с тем чтобы они не наращивали расходы по заработным платам», – заявил в начале марта министр финансов Антон Силуанов. И хотя формально требования майских указов не отменяются, на практике федеральная власть взяла курс на замораживание и сокращение зарплат в государственном секторе.

Напомним, что майские указы были подписаны Владимиром Путиным в 2012 году. Они предполагают поэтапное повышение заработных плат учителей, врачей, воспитателей, социальных работников, преподавателей, научных сотрудников и работников культуры. Майские указы были названы стратегическими ориентирами для правительства, которое утвердило «дорожные карты» и ежегодный график исполнения всех указов. В соответствии с этим графиком средняя зарплата врачей должна быть увеличена до 137% средней по региону в 2015 году. И до 160% – в 2016 году.

В свою очередь, Росстат организовал постоянный мониторинг региональных зарплат «отдельных категорий работников», а именно всех бюджетников, перечисленных в майских указах президента. В среднем по стране график повышения зарплат выдерживается и даже перевыполняется. В то же время во многих регионах нет даже признаков исполнения майских указов. В Брянской, Владимирской и Орловской областях средняя зарплата врачей в муниципальных больницах не дотягивает и до половины средней по региону. А по данным Росстата, в большинстве регионов РФ зарплаты муниципальных врачей так и не приблизились к ориентирам правительственных «дорожных карт». В Орловской области или Карелии зарплата муниципального врача меньше половины средней по региону. И надвигающиеся бюджетные проблемы в Центре и в регионах вряд ли помогут увеличить заработки бюджетников.

Доходы региональных бюджетов снизились в годовом выражении почти на 5% за неполные два месяца 2015 года. Об этом сообщил недавно Антон Силуанов. «Особенно большое идет снижение по налогу на прибыль… Поступление НДФЛ увеличилось всего на 3%, мы планировали, конечно, более серьезные поступления. Соответственно дефицит 244 млрд руб., что больше, чем за соответствующий период прошлого года», – заявил министр. Одновременно он подтвердил готовность помогать регионам бюджетными кредитами, но только при условии замораживания зарплатных расходов регионов.

Правда, подобная помощь ведет к наращиванию госдолга в регионах. И часто без всяких перспектив возврата таких заимствований. За прошлый год госдолг субъектов РФ вырос почти на 20%. По последним данным Минфина, общий долг региональных бюджетов вплотную приблизился к 2,1 трлн руб. В 2015 году долги регионов могут увеличиться еще как минимум на 310 млрд руб. Именно такой объем федеральных кредитов для региональных бюджетов Минфин закладывает в проект нового бюджета на 2015 год.

Впрочем, даже несмотря на обострение бюджетных проблем, у регионов есть шансы на относительное повышение зарплат бюджетникам.  Ведь если у рабочих Владимирской или Орловской областей заработки снизятся, местные бюджетники как бы разбогатеют. Подобная перспектива – не умозрительное предположение. Официальный макроэкономический прогноз на 2015 год предполагает падение реальных зарплат за год почти на 10% (–9,6%). Даже при запланированной инфляции в 15,8% это приведет к номинальному сокращению заработков у многих россиян.