0
5673
Газета От редакции Интернет-версия

12.12.2014 00:01:00

Удар по национальной безопасности

Тэги: путин, шойгу, минобороны, северодвинск, североморск, юрий долгорукий, боевая служба, ввс, су 35


Нецелевое использование или хищение бюджетных ассигнований, выделенных на гособоронзаказ, Владимир Путин назвал прямым ударом по национальной безопасности. «Работать по таким фактам так же серьезно и строго, как по пресечению финансирования терроризма», – отмечено в ежегодном Послании президента Федеральному собранию.

Президент не лакирует и не скрывает, что по некоторым позициям цены на военную продукцию в процессе ее производства увеличиваются в 2–4, а есть случай, когда цена увеличилась от начала работы в 11 раз. «Это уже, понимаете, несопоставимо ни с инфляцией, вообще ни с чем, притом что авансирование производится практически 100-процентное», – заявил президент.

Вообще-то механизм авансирования уже изменен. «Мы пересмотрели эти планы и договорились о том, что 100-процентное финансирование будет в исключительных случаях. Поэтому большая часть контрактов у нас идет с авансированием до 80%», – сказал Сергей Шойгу на совместной коллегии Генпрокуратуры, Минобороны, Минпромторга и Военно-промышленной комиссии в феврале 2014 года.

Но дело не только в размере аванса, который определяется по расчетам предыдущего года. Гораздо важнее – рост цен. Многоцелевую атомную подводную лодку «Северодвинск» заложили в 1993 году, а сдали – в 2013 году. Строили 20 лет. За это время ценники в магазинах изменились до неузнаваемости. Например, в декабре 1992 года в Североморске 1 л молока стоил 22 руб. 50 коп. (в дореформенных ценах, то есть до того момента, как с купюр убрали «лишние» три нуля), сегодня самое дешевое молоко в магазине – 49 руб. 10 коп., то есть удорожание произошло в 21,8 раза. В декабре 1992 года буханка черного хлеба весом 0,9 кг стоила 22 руб. (в дореформенных ценах), сейчас буханка дешевого черного хлеба весом 0,75 кг стоит 24 руб. – цена возросла более чем в 1000 раз!

«Северодвинск» обошелся дороже еще и потому, что сначала для него сделали один гидроакустический комплекс, который не показал характеристики, определенные техническим заданием, а потом поменяли на другой. Но деньги-то заплатили как за два! Сейчас лодка находится в опытовой эксплуатации, то есть ее нельзя выпускать на боевую службу.

Подводный крейсер «Юрий Долгорукий» заложили в 1996 году. Сдали – в 2013-м. В процессе строительства, когда техническая готовность корабля составляла 80%, было принято решение отказаться от ракетного комплекса «Барк» (были сделаны пять ракет, три из них – испытаны) и перестраивать крейсер под «Булаву». Деньги потрачены как на две лодки – с двумя принципиально разными ракетными комплексами.

Неатомную подводную лодку «Санкт-Петербург» заложили в 1997 году, сдали в опытовую эксплуатацию в 2010-м, из которой до сих пор лодка не выведена. Для нее сделали энергетическую установку нового типа, но на испытаниях она не показала заявленные технические характеристики. В итоге лодку переделали под старый проект.

Установочную партию истребителей Су-35 начали собирать в 2006 году, формально передали в ВВС в 2013-м. Кризис 2009 года помешал довести истребитель до уровня пятого поколения. По мощности двигателя он уступает американскому истребителю, в нем не использована стелс-технология, нет активной фазированной антенной решетки – непременных признаков истребителя пятого поколения.

Президент дал правительству РФ поручение обеспечить сокращение в 2015–2017 годах расходов бюджета ежегодно не менее чем на 5% в реальном выражении, за исключением расходов на национальную оборону и национальную безопасность, за счет снижения неэффективных затрат. Из этого следует вывод, что все затраты на оборону признаны эффективными. Проявляя такую мягкость, глава государства вместе с тем не отказывается и от жесткости в оценках эффективности расходования бюджетных средств на оборону.

В целях борьбы с нецелевым использованием или хищением бюджетных ассигнований президент поручил Минобороны РФ совместно с Федеральной службой по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг), Банком России и другими органами исполнительной власти разработать и внедрить систему жесткого контроля за расходованием денег, предусмотрев усиление ответственности исполнителей. «Такая система должна действовать по всей цепочке поставщиков», – подчеркнул президент.

Но это может остаться благим пожеланием. Дело в том, что правительство уже не первый год пытается создать единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС). Сначала эту работу поручили Минэкономразвития. Ведомство приняло концепцию и выдало техническое задание на создание ЕИС как новой системы. Однако в течение девяти месяцев 2014 года ничего не было сделано. В сентябре 2014 года правительство передало эту работу казначейству, но конкурс на разработку ЕИС до сих пор не объявлен.

Не внедрена и система планирования и обоснования закупок. Статьи, регулирующие этап планирования закупок и процесс их обоснования, вступят в силу 1 января 2015 года. Но ведь план закупок формируется до утверждения бюджета. Значит, полноценное планирование может начаться только для закупок, намеченных на 2016 год. Иными словами, уже сегодня с известной долей уверенности можно утверждать, что правительство не справится с поручением президента.

С такой же отсрочкой будет внедряться и система нормирования как неотъемлемая часть планирования закупок, что повлияет на эффективное решение задачи по пресечению нецелевого использования или хищения бюджетных ассигнований.

Также требует совершенствования и организационная структура управления контрактной системой в соответствии с планом внедрения Федерального закона № 44-ФЗ. Анализ принятия в 2014 году подзаконных актов показал, что по состоянию на конец октября 2014 года правительством из 34 нормативных правовых актов принято 11, федеральными органами исполнительной власти из 8 ведомственных нормативных правовых актов принято 5. Если правительство и отдельные министерства продолжат работать такими же темпами, Послание президента и его поручения останутся в 2015 году только на бумаге.


Комментарии для элемента не найдены.

Читайте также


В Совете Федерации остается 30 свободных мест

В Совете Федерации остается 30 свободных мест

Дарья Гармоненко

Иван Родин

Сенаторами РФ могли бы стать или отставники, или представители СВО-элиты

0
1093
Россияне хотят мгновенного трудоустройства

Россияне хотят мгновенного трудоустройства

Анастасия Башкатова

Несмотря на дефицит кадров, в стране до сих пор есть застойная безработица

0
1302
Перед Россией маячит перспектива топливного дефицита

Перед Россией маячит перспектива топливного дефицита

Ольга Соловьева

Производство бензина в стране сократилось на 7–14%

0
1769
Обвиняемых в атаке на "Крокус" защищают несмотря на угрозы

Обвиняемых в атаке на "Крокус" защищают несмотря на угрозы

Екатерина Трифонова

Назначенные государством адвокаты попали под пропагандистскую раздачу

0
1459

Другие новости