Всеамериканское перетягивание каната

Фото Reuters

Президент США Барак Обама в двух выступлениях в конце минувшей недели огласил свое решение иммиграционной проблемы. В четверг в радиообращении к стране он представил его общую схему, а в пятницу в речи в спортзале средней школы в Лас-Вегасе защищал его от критиков.

Средняя школа Del Sol, в которой Обама выступил с политической речью уже второй раз, представляет собой иллюстрацию самой иммиграционной проблемы – большинство присутствовавших учеников являются детьми иммигрантов, причем не обязательно имеющих документы на право проживать в США.

Американцы почти все являются потомками иммигрантов. Среди иммигрантов последних десятилетий примерно 11–12 млн – нелегально въехавшие люди, которые не имеют не только гражданства, но и любых документов. Но у примерно половины есть семьи, в том числе дети, родившиеся в США и ставшие, таким образом, гражданами этой страны. Нелегалов положено высылать по соответствующему решению суда. Реализация этого положения настолько отстала от реальности, что в США скопилось 11–12 млн нелегалов, в основном выходцев из стран Латинской Америки.

В подходе к решению этой проблемы столкнулись разные идеологии, либеральный подход демократов и консервативный – республиканцев. В прошлом году Сенат благодаря демократическому большинству одобрил законопроект об иммиграционной реформе, однако Палата представителей, в большинстве республиканская, не стала его рассматривать. «Я обещал спикеру Джону Бейнеру помыть машину и прогулять собаку, но он не поставил законопроект на голосование», – образно пожаловался Обама в Лас-Вегасе.

Ныне Обама после провальных для демократов промежуточных выборов стал действовать с помощью указов. Иммиграционная реформа Обамы предусматривает отмену обязательной высылки нелегалов, имеющих семьи, особенно детей – граждан США. Им будет предложено подать ходатайство, и, если за ними не числится преступлений, иммигранты получат вид на жительство. Речь идет о 4–5 млн людей.

Действия Белого дома в обход Конгресса вызвали гневную реакцию со стороны республиканцев. Для них Обама стал «императором» и «партизаном-бомбистом». Звучат угрозы оспорить решение президента в суде и даже подвергнуть его импичменту за превышение полномочий. Но по оценке специалистов по конституционному праву, подобные действия не имеют достаточно правовых оснований.

Скорее всего республиканцы уже в этом году попробуют по-своему распорядиться государственным кошельком. Они расположены заблокировать запрос администрации на текущее финансирование и, как год назад, отправить часть госслужащих в отпуск. Это может произойти уже в декабре. Звучит угроза затягивать или даже блокировать назначение послов и высокопоставленных должностных лиц. Дальнейшего обострения трений следует ожидать начиная с января, когда начнет работу Конгресс нового созыва – с республиканским большинством не только в Палате представителей, но и в Сенате.

Борьба двух лагерей уже распространилась на внешнеполитическую область, прежде всего на вопросы курса Вашингтона в отношении России, Украины, Сирии и Ближнего Востока. Скорая проба сил между сторонами должна произойти в случае заключения соглашения об иранской ядерной программе. Республиканцы заранее объявили, что возьмут под контроль этот документ. Учитывая влияние на часть демократов произраильского лобби, можно ожидать попыток сорвать договоренности с Ираном.

Республиканцы уже стали политической силой, подталкивающей российско-американские отношения к дальнейшему обострению. Именно из их среды поступают требования о поставке современных вооружений Киеву и об усилении американского вмешательства в Сирии.  Они также способны создать реальные препятствия для заключения практического любого российско-американского соглашения.