Ограниченный контингент АГС

Осенняя призывная кампания 2011 года набрала обороты. Тысячи новобранцев уже отправлены к местам военной службы. И всякий раз, как успешный ход очередного призыва становится очевидным, в обществе вспоминают о парнях, которые официально потребовали заменить им военную службу на альтернативную гражданскую. Сколько их? Как у них-то все складывается?

За организацию АГС отвечает по закону Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). На днях заместитель ее руководителя Алексей Вовченко заявил, что альтернативщиков требуется намного больше, чем есть. Но взять их как бы и неоткуда.

В обеспечении местами для прохождения АГС в 2011 году участвуют 7 федеральных органов исполнительной власти и 71 орган исполнительной власти субъектов РФ. Определены 663 организации, где на 125 видах работ и должностях могут быть заняты граждане, которым призывные комиссии заменили военную службу на АГС. «Эти организации могут обеспечить работой почти 5 тысяч граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу. То есть потребности организаций в работниках в несколько раз превышают количество граждан, в отношении которых было вынесено соответствующее решение», – сказал Вовченко. Причем определенные специальным перечнем работодатели очень заинтересованы в привлечении альтернативщиков. Например, в учреждениях социальной сферы зарплаты невысоки, и там трудятся в основном женщины, а уход за лежачими больными или престарелыми людьми часто требует мужской физической силы. Да беда в том, что в настоящее время по всей стране проходят альтернативную гражданскую службу лишь 869 человек. Это в 5,6 раза меньше запрошенного количества.

Между тем заместитель начальника Генштаба ВС РФ – начальник Главного организационно-мобилизационного управления генерал-полковник Василий Смирнов утверждает, что количество граждан, направленных для прохождения АГС, по отношению к тем, кто призван на военную службу, остается незначительным и составляет чуть более 0,13%. Вывод генерала – однозначный: «Как видите, абсолютное большинство молодых людей делают свой выбор в пользу военной службы».

Отчасти Василий Смирнов прав. В преддверии осенней призывной кампании с заявлением в военные комиссариаты о замене военной службы на АГС обратились всего 425 граждан. Положительное решение было принято в отношении 398 из них. Что почти один в один соответствует показателям весны 2011 года. Тогда призывные комиссии заменили военную службу на альтернативную гражданскую 399 парням. Заметим, в условиях, когда гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, предоставляют определенные социальные гарантии и компенсации, связанные с особым характером их трудовой деятельности, дано право на обучение во внерабочее время в образовательных учреждениях по заочной или очно-заочной (вечерней) форме, оплачивают их труд в том же размере, что и обычным штатным работникам. По данным Роструда, заработная плата санитара и почтальона, в зависимости от региона, составляет от 4330 до 15 тыс. руб., инженера – от 10 тыс. до 25 тыс. руб., рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий – от 5 тыс. до 15 тыс. руб. А еще более 80% альтернативщиков проходят гражданскую службу по месту своего жительства, несмотря на закрепленный в законе экстерриториальный принцип организации АГС (им просто не могут предоставить общежитие вдали от дома). Получается, что все это как бы здорово уступает гораздо более привлекательным условиям военной службы по призыву.

Наверное, с такой оценкой можно было бы согласиться. Если бы не одно важное обстоятельство, напрочь разрушающее миф о едва ли не поголовном устремлении призывников на военную службу. Само же Минобороны обнародовало данные об итогах весенней призывной кампании: более 8 тыс. человек не услышали «зова трубы» и не стали в строй. Многие из них уклоняются от военной службы годами, не приемлют ее в принципе. Так неужели хотя бы часть уклонистов не могла бы претендовать на прохождение АГС и не пыталась послужить на гражданском поприще? Нет, утверждают представители ряда правозащитных организаций, этому препятствует сам Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» и другие увязанные с ним законодательные акты.

Первое, что отпугивает претендентов, – сроки прохождения АГС. Когда с 1 января 2008 года период прохождения военной службы по призыву уменьшили до 12 месяцев, срок альтернативной гражданской службы тоже сократился. Для граждан, проходящих АГС в организациях, подведомственных федеральным и региональным органам исполнительной власти, – до 21 месяца. Для граждан, согласившихся на АГС в организациях Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, – до 18 месяцев. Так что она по-прежнему длится в 1,5–1,8 раза дольше военной службы. Но даже на такую альтернативку могут претендовать немногие. Это право дано гражданину, если несение военной службы противоречит его убеждениям, вероисповеданию или если он относится к коренному малочисленному народу и ведет традиционный образ жизни. С малыми народами все понятно. А вот убеждения требуется обосновать, доказать призывной комиссии, что для многих оказывается просто нереальным. Отказ гарантирован. Неминуем он и в случае, если призывник подал в военкомат заявление на прохождение АГС позже, чем за полгода до начала призыва. То есть юноша должен заявить о своем выборе в пользу альтернативной службы, заранее (за шесть месяцев) спрогнозировав, например, свое отчисление из вуза. Так что желающих стать альтернативщиками, может, и немало, но кто же им даст такую возможность.

Понять военных, в свое время протолкнувших столь жесткие нормы в законодательство, можно. Демографические проблемы России и так создают им серьезные трудности. А если снять перечисленные препоны, призывные кампании просто захлебнутся... Так что не надо громко трубить о выборе молодежи в пользу военной службы. Не в этом успех.