В российской политике, точнее в высших эшелонах власти, стало популярным говорить об обратной связи. Президент Медведев, встречаясь в Сколкове с молодыми учеными, предпринимателями и инноваторами, пытался наладить такую связь с представителями той социальной группы, которая, по идее, должна стать опорой его модернизационной программы.
В ходе беседы президенту адресовались сообщения нескольких типов. Во-первых, его благодарили за то, что он сделал, – например, за 217-й закон, который разрешил создание в вузах малых предприятий для коммерциализации результатов научно-технической деятельности. Во-вторых, Медведеву рассказывали о собственных достижениях, свидетельствуя о том, что его идеи воплощаются в жизнь, а программа работает. В-третьих, собеседники президента констатировали отдельные негативные черты российской действительности, и Медведев разделял озабоченность выступающих. В-четвертых, президента просили сделать так, чтобы работать стало еще легче, чтобы фермеры выращивали экологически чистые овощи, а по всей стране эффективно осуществлялась маркетинговая разведка.
В этот момент произошел своего рода конфликт ожиданий. Молодой ученый или предприниматель, сообщая главе государства о некой проблеме, рассчитывал на то, что у президента есть решение либо он займется его поиском. Президент, в свою очередь, ждал, что решение ему предложат вместе с констатацией проблемы. Он спрашивал, какие документы нужно поменять, но в ответ получал общие формулировки.
Само восприятие власти собеседниками оказывается, в общем, различным. Молодой предприниматель ждет, что власть возьмет на себя и интеллектуальную, и техническую работу, а сама власть хочет разделить с предпринимателем интеллектуальный груз, сохранив за собой технические функции (выделить средства, внести изменение в документ и т.д.).
Если оценивать такого рода встречи с точки зрения обратной связи, то стоит признать, что механизм работает как-то странно. По большому счету если речь идет о политике и управлении, то обратная связь может выполнять следующие функции: она легитимирует решения и помогает их корректировать.
Встреча в Сколкове могла бы легитимировать курс Медведева, если бы продемонстрировала эффективность уже принятых решений и конкретных представителей адресной социальной группы, удовлетворенных оными. Практическая польза подобных бесед, возможность корректировать решения на их основе остались под вопросом. Во многом потому, что сама логика использования механизма обратной связи была нарушена.
Эта логика основывается на том, что политическая элита, получающая мандат на управление государством, берет ответственность за стратегические решения на себя. Она принимает эти решения, основываясь на собственном мировоззрении, опыте, экспертизе. Власть учреждает тот или иной институт, вносит ту или иную поправку в законодательство, инициирует реформу.
Только после этого запускается механизм обратной связи. Может быть задействован режим разъяснения инициативы или публичного обсуждения, призванного выявить слабые, недостаточно четко проговоренные детали проекта. Так или иначе смысл обратной связи заключается не в том, что власть собирает предложения, а затем склеивает из самых популярных некое подобие программы. Смысл обратной связи – в том, что власть доказывает эффективность, жизнеспособность своих инициатив, а коррекция сводится к прояснению отдельных положений, поиску компромиссов при сохранении сути самой инициативы.
Обращаясь к ученым и предпринимателям, президент посылает сигнал, что хотел бы «меньше говорить и больше слушать». Однако обратная связь работает как раз тогда, когда власть говорит что-то и весьма внятно. В противном случае коммуникация может лишиться и предмета, и по большому счету цели.
Владимир Полканов 
