Пени оказались системообразующим фактором ЖКХ

Владимир Якушев дал оценку платежной дисциплине граждан. Фото с сайта Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ

Временная отмена для населения пени за просрочку воспринимается жилищно-коммунальной отраслью как смертельный удар. Управляющие организации (УО) сообщили о срывах контрактов. Ресурсоснабжающие организации предупредили о проблемах с поддержанием инфраструктуры. Эксперты указали, что без внесения эксплуатирующих предприятий в список системообразующих увеличится доля аварийного жилья. Однако кризис в отрасли возник не вчера. Еще недавно собираемость платежей с населения достигала рекордных 96%. Регулярно повышались тарифы, но еще быстрее деградировали основные фонды коммунальной инфраструктуры.

По состоянию на начало марта этого года собираемость платежей с населения составляла порядка 96%. Затем произошло падение до 63%, сообщили «НГ» в Минстрое. «В настоящее время промежуточные данные говорят о стабилизации. Ситуация за апрель будет понятна к третьей декаде мая», – уточнили в пресс-службе ведомства Владимира Якушева.

Министерство находится в постоянном контакте с регионами и организациями жилищно-коммунального комплекса. «На основании предложений, поступающих от регионов и предприятий, работающих в сфере ЖКХ, прорабатываются меры поддержки, включая налоговую и кредитную, – продолжили в ведомстве. – Минстроем усилена работа по информированию потребителей о необходимости своевременной оплаты жилищно-коммунальных услуг посредством дистанционных сервисов, позволяющих снизить количество контактов, которые могут повлечь дальнейшее распространение коронавирусной инфекции».

В начале апреля премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, по которому до конца года для населения приостанавливаются штрафные санкции за неоплату услуг жилищно-коммунального хозяйства и взносов на капитальный ремонт.

Это решение было воспринято отраслью как смертельный удар. Например, энергетические компании призвали создать специализированный фонд с госучастием по работе с долгами перед предприятиями энергетики и ЖКХ. Свою позицию они изложили в письме, адресованном первому вице-премьеру Андрею Белоусову и вице-премьеру Юрию Борисову. В письме отмечается, что в марте-апреле 2020 года происходит значительный рост дебиторской задолженности за энергоресурсы и услуги ЖКХ, объем долгов нарастает высокими темпами, передает РИА Новости.

По мнению энергокомпаний, ситуация с неплатежами может еще больше усугубиться: «При массовом прекращении оплаты коммунальных услуг уже начиная co второго квартала 2020 года пострадают энергосбытовые компании – гарантирyющие поставщики электроэнергии, теплоснабжающие организации всех типов, управляющие компании жилищного сектора».

Неплатежи по цепочке будут нарастать, итогом станут срывы инвестиционных программ, плановых и аварийных ремонтов, оплаты труда. И как итог под угрозой может оказаться вся подготовка к осенне-зимнему периоду 2020–2021 годов.

Кроме того, о нарастающих проблемах и об отсутствии полноценной помощи властей сообщили некоторые управляющие организации.

Еще один вопрос: каким именно способом будут взыскивать с граждан отложенные платежи.  Фото РИА Новости

В обращении, которое подписано директором Ассоциации ТСЖ Московской области Сергеем Белолипецким, предлагаются такие решения проблемы, как компенсация недополученных средств (в частности, за капремонт), неприменение за просрочку штрафных санкций к УО (по аналогии с конечными потребителями), предоставление УО возможности получить беспроцентные кредиты на содержание общего имущества, обеспечение персонала средствами индивидуальной защиты и дезинфекции, предоставление ежемесячных бюджетных выплат работникам ЖКХ, выполняющим работы по дезинфекции, и т.д.

Как сообщил «НГ» замдиректора центра управления ЖКХ Института отраслевого менеджмента РАНХиГС Евгений Блех, «Минстрой утвердил перечень системообразующих предприятий, в котором нет ни одного предприятия, работающего в сфере ремонта, эксплуатации и содержания жилищного фонда, а это порядка 18–20% стоимости основных фондов страны».

По мнению эксперта, это даст только один результат – «ускоренное старение и выбытие жилищного фонда, а в дальнейшем необходимость наращивания бюджетных расходов на восстановление выбывшего аварийного фонда». «Более оптимальным было бы решение наращивать все виды ремонта для обеспечения более продолжительной эксплуатации зданий», – считает Блех.

В системообразующем списке Минстроя есть предприятия в сфере строительства жилых и нежилых зданий, инженерных сооружений; производства, передачи и распределения пара и горячей воды; кондиционирования воздуха; забора, очистки и распределения воды.

«Отток регулярных платежей значительно снижает устойчивость предприятий ЖКХ, что, вероятно, повлечет рост безработицы, снижение качества предоставляемых услуг, сдвиг сроков замены и ремонта объектов коммунальной инфраструктуры», – предупредил доцент Российского экономического университета им. Плеханова Максим Соколов.

«Возникает сложная проблема, как без поддержки со стороны государства обеспечить функционирование всей системы, особенно если сроки карантинных ограничений затянутся. И это еще мы говорим про работу как бы в штатном режиме, без учета изношенности инженерных коммуникаций и жилого фонда. По всей видимости, в этот период государство должно хотя бы отчасти взять на себя ответственность и затраты по функционированию системы ЖКХ. В противном случае крах этой системы обойдется гораздо дороже», – предполагает аналитик компании «Финам» Алексей Калачев.

Эксперт также уточнил, что после окончания эпидемии и режима изоляции многое из накопленных обязательств придется обнулить и списать: «Было бы неправильно отложенные платежи взыскивать с обедневшего за время изоляции населения и бизнеса».

Хотя есть еще один – ключевой – момент. Кризис в отрасли возник не вчера: он усугублялся годами, несмотря на совершаемые гражданами платежи и стабильно растущие тарифы.

По данным Росстата, около 45% уличной водопроводной сети, свыше 44% уличной канализационной сети и почти 30% тепловых и паровых сетей нуждаются в замене. И сейчас ситуация хуже, чем, например, в середине 90-х (см. «НГ» от 25.08.19).

«Темпы деградации основных фондов коммунальной инфраструктуры уже выше темпов роста тарифов», – сообщали ранее «НГ» в Минстрое. Если не брать последние события, то собираемость платежей с населения была на рекордном уровне: 96%. Как поясняли эксперты, скорее всего это предельный уровень. То есть конечные потребители в подавляющем большинстве – на самом деле дисциплинированные плательщики (см. «НГ» от 13.11.19).

Так на каком же этапе система дает сбой? Или это не собранные в спокойные времена 4% создали для отрасли критическую ситуацию? Неужели отмененные пени оказались для ЖКХ главным системообразующим фактором?