Российской экономике прогнозируют беспрецедентный обвал

Решения властей призваны помочь российским семьям пережить кризис, подчеркивает президент РФ Владимир Путин. Фото Sputnik/Reuters

Российская экономика в 2020–2021 годах будет оставаться под давлением нескольких шоков, считают экономисты Института Гайдара. В зависимости от сценария внешних условий падение ВВП в текущем году может составить от 7 до 12%. В таких условиях дефицит бюджета расширенного правительства может превысить 11% ВВП. Реальные доходы населения просядут более чем на 6%. Поддержать население власти думают льготной ипотекой, которая, по замыслу чиновников, добавит банковскому сектору почти 1 трлн руб. Еще одной «поддержкой населения» могут стать антикризисные меры для крупного бизнеса, о которых обещают объявить на следующей неделе.

Экономисты из Института Гайдара в обнародованных сценариях развития экономической ситуации в РФ в 2020–2021 годах обращают внимание на то, что экономика РФ сегодня находится под влиянием как минимум трех шоков: падения цен на нефть, карантинных мер властей и падения спроса. Продолжающаяся эпидемия коронавируса и все новые санитарные ограничения заставляют пересматривать в сторону ухудшения оценки перспектив развития мировой экономики, продолжают эксперты. Если пандемия продлится до конца года, то масштаб спада даже трудно прогнозировать, продолжают они.

Ученые тем не менее предлагают два возможных варианта развития событий с коронавирусом: в первом – постепенное снятие ограничений во втором квартале текущего года, во втором – пандемию не получится притормозить к лету. В случае реализации первого сценария с частичным снятием ограничений рост ВВП страны по итогам года может провалиться на 7–8%. Однако если ограничения продлятся дольше – экономика РФ вполне может сократиться на 12%, следует из расчетов экономистов. Инвестиции в основной капитал могут провалиться на 9–16% в зависимости от сценария, продолжают специалисты. Реализация первого сценария грозит повышением уровня безработицы в стране до 8%, второго – колоссальных 12%. Происходящее в экономике неминуемо скажется и на реальных доходах населения. Частичная отмена ограничений приведет к их обвалу на 3,5–4,5% по итогам года. Но если карантин продлится дольше, доходы россиян просядут уже на 6,5%, предполагают ученые.

В зависимости от сценария дефицит федерального бюджета в 2020 году составит от 3,7 трлн до 6,7 трлн руб. (от 3,8 до 7,2% ВВП), а дефицит бюджета расширенного правительства – уже от 6,5 до 11,4% ВВП, продолжают экономисты. Они напоминают, что текущее бюджетное правило позволяет компенсировать федеральному бюджету только выпадающие нефтегазовые доходы, а источников финансирования выпадающих ненефтегазовых доходов непосредственно в Бюджетном кодексе РФ не предусмотрено.

Экономисты полагают, что для покрытия дефицита властям придется прибегнуть к госзаимствованиям в размере 2–2,7 трлн руб., что при прочих равных представляется вполне реалистичным. Однако проблема заключается в том, что в тяжелой финансовой ситуации оказываются субфедеральные бюджеты, поскольку незначительное число регионов имеют собственные резервные фонды, замечают они. Дефицит бюджета расширенного правительства значительно превосходит дефицит федерального бюджета, и дополнительные заимствования на региональном и муниципальном уровнях в 2020 году могут составить от 2,8 трлн до 3,9 трлн руб. «В наихудшем сценарии объем долговых заимствований оценивается в 6,6 трлн руб., что представляется малореалистичным без повышения стоимости заимствования», – резюмируют эксперты.

Сами чиновники потребность бюджета в заимствованиях оценивают скромнее. Федеральному бюджету РФ в 2020 году могут потребоваться дополнительные заимствования на сумму 1,5–2 трлн руб., полагает первый вице-премьер Андрей Белоусов. «Это увеличение государственных заимствований, которое так или иначе в значительной степени ляжет на баланс банков», – добавляет он.

При этом сама банковская отрасль, по мысли чиновника, может столкнуться с проблемами уже осенью этого года. По его словам, сегодня общий кредитный портфель кредитов экономике, то есть юрлицам, составляет 42 трлн руб., из него более трети, почти 16 трлн руб., приходится на прямо пострадавшие сектора. «Это транспорт, строительство, стройматериалы, операции с недвижимостью, торговля, услуги населению, ряд отраслей промышленности и некоторые другие», – перечисляет он. С учетом складывающейся ситуации объем кредитов, подлежащих реструктуризации, может составить до 4–5 трлн руб., то есть до трети портфеля проблемных отраслей, прогнозирует Белоусов.

Очевидно, поддержать банковский сектор призвана в том числе и новая ипотечная программа, по которой до 1 ноября текущего года кредит на новое жилье можно будет взять по ставке в 6,5%. Остальное будет компенсировать государство в течение всего срока ипотеки. Заметим, ранее в четверг премьер Михаил Мишустин заявил, что госпрограмма субсидирования выдачи ипотечных кредитов под 6,5% позволит привлечь в жилищное строительство не менее 900 млрд руб. из банковской системы. Вице-премьер Марат Хуснуллин сообщил, что власти могут выделить на программу до 80 млрд руб.

Белоусов также анонсировал запуск со следующей недели механизма индивидуальной поддержки системообразующих предприятий. «Предварительно в шорт-листе у нас сейчас около 25 компаний, из них 11 компаний из транспорта, 8 – промышленности и 6 – энергетики. Портфель обязательств, требующих реструктуризации, составляет почти 200 млрд руб. Будем им оказывать содействие вместе с банками, но в индивидуальном режиме», – сообщил чиновник.

Он подчеркнул: в условиях неопределенности «правительство не может действовать фронтально, вынуждено прикрывать наиболее уязвимые, опасные участки, поддерживать прежде всего людей и компании из наиболее пострадавших отраслей». Поэтому «только сейчас запускаем программы их поддержки», добавил чиновник.

Что примечательно, объявляя о запуске мер для крупного бизнеса, сами же чиновники тут же отмечают, что некоторые из предыдущих мер для малого бизнеса оказались полностью неэффективными. Так, Андрей Белоусов считает необходимым корректировать программу реструктуризации кредитов для МСП. «Вторая программа, так называемая программа «1/3–1/3–1/3» – это перенос срока уплаты долга на шесть месяцев и уплаты заемщиками одной трети ставки с возможностью ее капитализации. В программе формально участвует 12 банков, но реально работают пока только три банка… Эта программа в отличие от первой (кредитные каникулы для граждан. – «НГ») идет откровенно слабо», – считает вице-премьер. По его словам, на 21 апреля поступило заявок всего на 3,8 млрд руб., а одобрена выдача всего на 3 млрд руб.

По мнению Белоусова, причин низкой активности несколько. «Во-первых, эта программа дублирует кредитные каникулы и, во-вторых, для банков эта программа невыгодна», – поясняет он.

Напомним, программа «1/3–1/3–1/3» была утверждена правительством в начале апреля и предусматривает отсрочку уплаты кредита на полгода и деление процентных платежей на три равные части между государством,банком и самим заемщиком.

При этом на словах основная задача властей – минимизировать негативное воздействие пандемии на жизнь людей и снизить социально-экономические потери. «Мы приняли целый ряд решений по поддержке российских семей, занятости и доходов граждан, по содействию индивидуальным предпринимателям, малому и среднему бизнесу, системообразующим компаниям», – подчеркнул в четверг президент РФ Владимир Путин. «Эти и другие решения призваны помочь российским семьям преодолеть текущие трудности, сделать так, чтобы компании, предприятия не прерывали свою деятельность, сохраняли трудовой коллектив, заработки людей, обеспечивали заказами своих поставщиков, подрядчиков в нынешней непростой ситуации», – указал лидер страны.