Бюджет РФ получил гигантскую пробоину

Коронавирус заставил проводить заседание коллегии казначейства в самом узком составе. Фото с сайта www.roskazna.ru

Рубль продолжает уверенное падение к основным валютам. И, похоже, этот процесс будет продолжаться. В среду рубль тестировал отметку в 79 руб. за доллар. Эксперты ждут пятничного заседания ЦБ по ключевой ставке, подчеркивая, что пока регулятор предпринимает мало мер для стабилизации финансовой системы. При этом российские власти как будто только сейчас начинают осознавать реальный масштаб катастрофы. Победные реляции уже сменили сообщения о прогнозируемом дефиците бюджета в связи с падением нефтегазовых доходов. Экономика РФ находится на грани штопора.

Российский рубль в среду в очередной раз снижался к основным валютам. Так, в ходе сессии рубль перешел отметку в 79,35 руб. за доллар. Как сообщается, рубль падает на фоне снижения нефти к четырехлетним минимумам в условиях ускорения распространения коронавируса вне Китая. Так, котировки эталонного сорта нефти Brent в среду падали до 26,88 долл.

При этом ряд прогнозистов не исключает и дельнейшего падения. Так, банк Goldman Sachs ожидает снижения нефтяных котировок во втором квартале до 20 долл. за баррель и падения мирового спроса на рекордные 1,1 млн барр. в день.

И если стоимость нефти окажется в диапазоне 20–30 долл. за баррель, курс рубля вполне может оказаться в диапазоне 75–82 в паре с долларом и 83–90 в паре с евро, приводит агентство Reuters рассуждения аналитики банка Нордеа. Они также не исключают, что в случае приближения рубля к верхним границам диапазона Центробанк может прибегнуть к интервенциям на валютном рынке, чтобы ограничить риски для финансовой стабильности. Пока же регулятор продает валюту в небольших объемах, на 3,6–5,5 млрд руб. в день, вместо ее покупки в рамках бюджетного правила.

Однако аналитики ждут от ЦБ более серьезной реакции на происходящее. «Сохраняется нервозная атмосфера, и участники ждут дополнительного вмешательства ЦБ и Минфина. ЦБ должен показать, что реально беспокоится о финансовой стабильности. Если динамика продолжится, это приведет к панике и выходу из рынка многих игроков», – предупреждает руководитель операций Металлинвестбанка Сергей Романчук.

«Участники рынка ждут действий от правительства, однако мы понимаем, что если ЦБ не пошел на досрочное решение по ставке, то скорее всего он оставит ее неизменной и можно ориентироваться на нынешние 6%. Пока что рубль и рынок в целом движутся вместе с нефтью и инвесторы не уходят с рынка, но психологически важным уровнем, который повлияет на настроения, является 80 руб. за доллар», – замечает главный экономист «Альфа – банка» Наталия Орлова.

«При этом сегодняшняя девальвация рубля больше всего ударит по кошелькам россиян, и так неплатежеспособных. Происходящее с курсом и экономикой способно погрузить среднестатистическую российскую семью в полноценный кризис, и это уже не шутки», – говорит старший аналитик аналитического центра «Альпари» Анна Бодрова. И по ее мнению, если бы ЦБ хотел что-то сделать с ключевой ставкой в рамках поддержки экономики и финансовой системы, он бы уже это сделал – идет вторая неделя бешеной волатильности.

«Максимум, что делается на уровне ЦБ, – это интервенции, которые сглаживают колебания курса, но оставляют его чувствительным к внешнему фону», – напоминает Бодрова.

Заметим, с понедельника ЦБ несколько увеличил продажи иностранной валюты в рамках бюджетного правила. Так, если ранее регулятор ежедневно проводил операции на 3,6–3,7 млрд руб., то с 16 марта – на 5,5 млрд. Однако эксперты даже это увеличение считают недостаточным в сложившихся условиях.

В то время как аналитики задаются вопросом о слабом реагировании ЦБ на ситуацию с российским рублем, в российском правительстве, похоже, только начинают осознавать масштаб происходящего в российской экономике и подсчитывать потери.

Из-за нового вируса «сжимаются целые сектора экономики», признает глава Минфина Антон Силуанов. «Перевозки, туризм, малый бизнес. За этим следует по нарастающей целый ряд других секторов, сокращаются покупки дорогостоящих предметов потребления, в том числе автомобили», – перечисляет Силуанов. Он также не исключает, что текущая ситуация в мире приведет к отклонению ранее прогнозируемых в правительстве макроэкономических прогнозов.

В первую очередь это «отклонение» коснется параметров федерального бюджета. К слову, бюджет-2020 сверстан с профицитом 876 млрд руб., или 0,8% ВВП. За первые два месяца текущего года бюджет был исполнен с дефицитом в 272 млрд руб., или 1,7% ВВП.

В этом году, как заявляет Силуанов, федеральная казна лишится почти 3 трлн руб. нефтегазовых доходов из-за низких цен на черное золото. Заметим, неделей ранее он оценивал потери бюджета в 2 трлн руб., а дефицит – в 0,9% ВВП.

Это значит, что правительству придется задействовать средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) для покрытия бюджетного дефицита. Ведомство Силуанова намерено потратить в текущем году на покрытие бюджетной дыры около 600 млрд руб. Отметим, объем ФНБ на начало марта составлял 8,25 трлн руб., или 7,3% ВВП.

Налоговые каникулы для микропредприятий, которые правительство РФ анонсировало в качестве меры, смягчающей негативные последствия для бизнеса от эпидемии коронавируса, также приведут к выпадению бюджетных доходов, замечает первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко. Она, в частности, отметила, что такие налоговые каникулы будут содержаться в плане правительства по преодолению последствий распространения коронавирусной инфекции. «Одно из направлений действий – это предоставление трехмесячных налоговых отсрочек. Только по микроорганизациям примерно отсрочка будет стоить, по крайней мере на этом горизонте, около 200 млрд руб.», – сказала Нестеренко на коллегии Федерального казначейства. По ее словам, эта мера приведет к значительным выпадающим доходам региональных бюджетов. «Нужно понимать, что на этот период нужно будет поддерживать ликвидность бюджетов хотя бы казначейскими, налоговыми кредитами», – заявила она.

К слову, под налоговые каникулы, по планам властей, должны попасть предприятия, занятые в сфере туризма и авиаперевозок, которым власти дадут отсрочку до 1 мая по уплате налоговых платежей.

Российская экономика вполне может сорваться в штопор в ближайшее время, не исключают эксперты. «Государство сделало определенные шаги в подготовке к негативным событиям в мировой экономике (создавая резервы, наполняя ФНБ). Но этого недостаточно, чтобы избежать рецессии, которая может наступить уже скоро. В течение этого года Россия вместе с остальным миром будет входить в глобальный кризис, который может продлиться довольно долго», – прогнозирует руководитель аналитического департамента AMarkets Артем Деев.