Чиновники ускоряют экономику только в прогнозах

По словам главы Минфина Антона Силуанова, рост ВВП в 2020 году составит 1,9%. Фото с сайта www.government.ru

Правительство скорректировало прогноз по росту экономики в текущем году в сторону ускорения. Глава Минфина Антон Силуанов в четверг подтвердил, что прогноз правительства по росту ВВП был повышен до 1,9%. В Счетной палате ранее такие надежды ставили под сомнения, указывая на низкий уровень инвестиций и стагнацию доходов населения. Сомнения высказывают и независимые экономисты. Нарастают сомнения и в адекватности официальной статистики. Эксперты Высшей школы экономики указывают на расхождения в статистике инвестиций и на большой досчет Росстатом вложений по ненаблюдаемым секторам экономики.

Напомним, ранее Минэкономразвития (МЭР) предложило повысить прогноз роста ВВП РФ на 2020 год до 1,9%.

Антон Силуанов в четверг объяснил коррекцию прогноза дополнительными мерами социальной поддержки, обозначенными в Послании президента Федеральному собранию. «(Они) также окажут влияние на прогноз социально-экономического развития в текущем году. Соответственно увеличится динамика реальных располагаемых доходов населения по сравнению с той траекторией, которая была учтена в изначальном прогнозе. Пересмотрен и повышен прогноз потребительского спроса», – сообщил министр.

Общая стоимость нового пакета социальных мер, представленных в Послании президента Федеральному собранию, составит 380 млрд руб., или 0,34% ВВП, сообщили в Центробанке. «Мы оцениваем примерный вклад новых мер в рост ВВП в 2020 году в 0,2–0,25 процентных пункта (п.п.)», – говорили в ЦБ. Вклад в инфляцию на конец года, по расчетам регулятора, составит около 0,1 п.п., в рост реальных располагаемых доходов – 0,45–0,55 п.п.

Отметим, ранее МЭР также пересмотрело прогноз по росту реальных располагаемых доходов населения в 2020 году с 1,5 до 1,9%, а прогноз по росту розничной торговли – с 0,6 до 1,3%.

Счетная палата (СП), комментируя планы властей по пересмотру прогноза экономического роста в РФ, называла их чересчур оптимистичными. Недостаточно реалистичным аудиторам казался и прежний прогноз ведомства Максима Решетникова. Свои сомнения в СП связывали с неравномерной динамикой промышленного производства по итогам 2019 года. «Неровная динамика промышленности характеризуется широким диапазоном колебаний – от 0,3 до 4,6%. По итогам 2019 года мы не можем говорить об ее устойчивом росте», – заявляли аудиторы.

Смущал специалистов и слабый рост инвестиций в основной капитал в 2019 году. «За три квартала они выросли только на 0,7%, а это именно тот показатель, который имеет отложенный эффект воздействия на экономику», – напоминают аудиторы. Немаловажным фактором является внешнеэкономическая конъюнктура, которая, по мнению аудиторов, в текущем году также не будет простой (см. «НГ» от 09.02.20).

Независимые экономисты пока склонны соглашаться с сомнениями аудиторов, а не с ожиданиями правительственных чиновников. Так, эксперты Центра развития Высшей школы экономики (ВШЭ) в своем анализе статданных за 2019 год ставят под сомнение возможность ускорения в текущем году.

Исчерпывающей статистики за 2019 год пока нет. Но многие из уже известных показателей говорят о замедлении темпов роста российской экономики. Решающего перелома в тренде к торможению экономического роста пока не наблюдается, даже несмотря на то, что после увеличения ВВП в первом полугодии 2019 года на 0,7%, год к году в третьем и четвертом кварталах ВВП вырос на 1,7 и 2,3% (по оценке МЭР) соответственно, сообщают экономисты.

«По итогам 2019 года в целом экономика, по предварительным оценкам, выросла на 1,3% (2,5% в 2018 году), а промышленность – на 2,4% (2,9% в 2018 году)», – напоминают в Центре развития.

Ускорение роста промышленности в годовом выражении в декабре прошлого года до 2,1% экономисты объясняют календарным фактором (лишним рабочим днем). «При этом данные с устраненной сезонностью не позволяют уверенно говорить об ускорении экономики во втором полугодии 2019 года», – замечает автор обзора, замдиректора Центра развития ВШЭ Валерий Миронов. В частности, расчеты Центра развития показывают, что с исключением сезонного и календарного факторов прирост выпуска в промышленности в ноябре 2019 года к декабрю 2018 года составил всего 0,7%, тогда как аналогичный показатель Росстата говорит о гораздо более высоком росте – на 1,8%.

Важно также учитывать, что промышленное производство в начале этого года скорее всего все еще находится в стадии спада, не исключают в ВШЭ. Профессор ВШЭ Эдуард Баранов напоминает, что в течение прошлого года промпроизводство в стране пережило три стадии: стагнации (январь–март), подъем (апрель–октябрь) и рецессию (ноябрь–декабрь).

Кроме того, продолжают в ВШЭ, в четвертом квартале большинство опережающих индикаторов указывали на ухудшение ситуации в мировой экономике из-за спада мировой торговли и инвестиций, торговых войн и пр. «Несомненно, что в начале 2020 года это может негативно сказаться на ожиданиях экономических агентов в российской экономике и на формировании ими временных предпочтений с точки зрения текущего потребления и склонности к инвестированию», – рассуждают в ВШЭ.

Вызывают вопросы экономистов и данные по росту инвестиций и потребления домохозяйств в прошлом году. В частности, рост инвестиций на фоне слабых данных по вложениям крупного бизнеса в экономику и потребление домохозяйств на фоне стагнации реальных доходов они называют парадоксальным.

«В январе–сентябре 2019 года, согласно прямой отчетности крупных и средних компаний, более половины (20 из 34 секторов) снизили объемы инвестиций в реальном выражении. Без учета досчетов Росстата на малый бизнес и так называемую ненаблюдаемую инвестиционную активность (серый сектор. – «НГ») инвестиции в основной капитал в январе–сентябре, по данным госстатистики, составили более 8,5 трлн руб., что в реальном выражении на 2,2% ниже, чем за аналогичный период 2018 года», – указывают ученые.

При этом автомобильная промышленность (недавний лидер по инвестициям) сейчас даже не вышла в плюс, снизив объемы инвестиций более чем на 7%, замечают в Центре развития. В серьезном минусе оказался и трубопроводный транспорт. Главные же инвестиционные аутсайдеры – сектора досуга, спортивных мероприятий и развлечений.

Между тем, продолжают экономисты, есть отрасли, которые по-прежнему наращивают инвестиции. «В первую очередь это нефтепереработка, тесно связанная с добычей топливно-энергетических ресурсов. Сохранили свои позиции химия и фармацевтика, держится на плаву железнодорожный транспорт (за счет грузовых перевозок)», – рассказывает Миронов. В то же время показатель склонности к инвестированию (то есть соотношение номинальных объемов инвестиций и балансовой прибыли) в первом–третьем кварталах 2019 года был в целом по экономике существенно ниже (72,8%), чем за аналогичный период 2018 года (95,7%), говорят в ВШЭ.

По мнению экономистов ВШЭ, для выхода экономики РФ на стабильно высокие темпы роста ВВП (выше 3% с 2021 года и далее) необходимы в первую очередь шаги по приданию экономическому росту некоторого первичного импульса. «За счет комплекса мер бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и структурной политик», – считают в Центре развития.

В текущем году рост экономики РФ может быть еще более скромным, не исключают эксперты «НГ». «Всему виной ситуация в Китае: из-за карантина в стране прекратили работу около 80% всех заводов, нарушилась мировая цепочка поставок и существенно снизился спрос на сырье. Увеличение реальных доходов и потребительской активности, которые ожидаются в России, безусловно, позитивное явление, но оно не сможет перебить негативный эффект от падения стоимости нефти и металлов», – говорит директор Академии управления финансами и инвестициями Арсений Дадашев, полагая, что социальные расходы размером в 380 млрд руб. смогут лишь частично облегчить ситуацию в экономике. «К этому стоит добавить сокращение объемов торговли с КНР, которые составляет около 16% всего внешнеторгового оборота России, а также снижение числа китайских туристов», – продолжает он.

По мнению эксперта, прогноз в 1,9% роста ВВП в 2020 году было бы сложно выполнить и без проблем, связанных с коронавирусом. «Но если эпидемию не удастся взять под контроль в ближайшее время, то российская экономика вполне может сократиться по итогам первого квартала», – считает Дадашев.

Руководитель аналитического департамента AMarkets Артем Деев тем не менее не исключает, что предложенные недавно социальные инициативы станут трендом для роста ВВП. «Толчок российской экономике придадут и национальные проекты, реализация которых входит в активную фазу в текущем году. А меры по обеспечению защиты инвестиций создадут условия для роста коммерческой инициативы и усиления потребительского спроса внутри страны», – уверен он.

«Социальная поддержка населения в условиях замедляющейся инфляции может поддержать динамику реальных располагаемых доходов и простимулировать внутренний потребительский спрос», – соглашается эксперт компании «БКС Брокер» Дмитрий Пучкарев.