Минфин анонсировал реформу госуправления

Кабинеты федеральных чиновников пустыми не окажутся. Фото PhotoXPress.ru

Руководство Минфина объявило о начале реформы госуправления с предполагаемым сокращением штата ведомств. Правда, заявленный масштаб сокращений точно соответствует числу вакансий в центре и в регионах. После вычеркивания вакансий зарплаты неуволенных чиновников будут резко увеличены уже в следующем году. В аппарате премьера Дмитрия Медведева сообщили, что окончательного решения пока еще не принято.

Численность центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти в следующем году сократят на 10%, территориальных органов – на 5%, а к 2021-му этот показатель в регионах достигнет 15%. Так РИА Новости описывает предстоящую реформу госуправления со слов первого замминистра финансов Татьяны Нестеренко.

На втором этапе реформы предполагается структурное совершенствование госаппарата, что приведет к дополнительному сокращению численности. На этом этапе территориальные органы министерств и ведомств преобразуют в филиалы без статуса юридического лица и без подразделений.

Названные Нестеренко масштабы сокращений подозрительно совпадают с имеющимися вакансиями и уровнем укомплектованности федеральных ведомств.

Укомплектованность должностей в федеральных государственных органах, по данным Росстата, остается ниже 85%. Так что сокращение численности центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти на 10% можно произвести, не увольняя при этом ни одного живого чиновника.

Территориальные органы федеральных ведомств укомплектованы, по данным Росстата, почти на 91%. Так что и здесь сокращение численности на 5%, о котором говорит Нестеренко, можно произвести исключительно на бумаге.

И хотя реальных сокращений на практике может и не быть, первый замглавы Минфина уже готова подсчитывать якобы образовавшуюся экономию. И выплачивать за ее счет повышенную зарплату неуволенным чиновникам.

Для увеличения размера оплаты труда до конкурентного уровня всем госслужащим потребуется дополнительно 100 млрд руб. в год из бюджета. «Экономия – не самоцель реформы, очевидно. Но высвобождающиеся при этом средства будут направлены на повышение оплаты труда гражданских служащих. Если не провести запланированного сокращения, конкурентного уровня оплаты труда на госслужбе не достичь», – уверяет Нестеренко.

Между тем официальные зарплаты в центральных аппаратах федеральных ведомствах в несколько раз превышают средние по стране показатели. И чтобы называть такие зарплаты неконкурентособными, нужно обладать какими-то особыми аргументами.

В аппарате главы правительства посчитали, что руководство Минфина могло бы и не торопиться с объявлениями о новых зарплатах «слуг народа». «Заявление коллег из Министерства финансов РФ несколько преждевременно. Никаких окончательных решений по реформированию госслужбы, сокращению количества госслужащих и повышению зарплат в госсекторе на данный момент нет», – сказал пресс-секретарь премьер-министра Олег Осипов. Он пояснил, что «сейчас идет обсуждение разных концепций и подходов к реформированию». «Премьер-министр Дмитрий Медведев в ближайшее время планирует провести несколько совещаний на эту тему. На них будут определены основные принципы и направления реформы», – сообщил пресс-секретарь главы правительства.

Попытки сокращения растущей армии чиновников анонсируются первыми лицами государства с завидной регулярностью. Глава государства говорил о необходимости сокращения госаппарата в 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 и 2010 годах. Однако в реальности численность чиновников выросла с 2002 года практически вдвое.

Между тем среди экспертов есть и такие, кто верит в возможность реального снижения численности правящего класса в России.

«Государство в ходе оптимизации почти ушло с уровня муниципальных районов. Теперь планируется сворачивание функций госорганов на уровне регионов и городских округов, превращение их во фронт-офисы», – комментирует заявления Минфина Симон Кордонский, который возглавлял экспертное управление президентской администрации во время первого президентского срока Владимира Путина.

«Масштабное сокращение госслужащих может привести к ухудшению работы аппарата госуправления. Увольнение госслужащих может увеличить безработицу», – прогнозирует партнер практики стратегии и операционной эффективности Althaus Group Герман Шеховцев. Впрочем, по его словам, масштабных увольнений ждать пока не стоит.