Анатолий Комраков
Фото с официального сайта Администрации Приморского края
На российском Дальнем Востоке создается особый климат для бизнеса, инвесторов и иностранцев. Россиянам бесплатно выдают гектары земли, инвесторов заманивают в специальные экономические зоны, обещая самые низкие во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе налоги. Предлагают льготные кредиты, обещают убрать препоны на таможне, иностранцев уже пускают по электронным визам. А к марту следующего года здесь создадут особый финансовый суд, которого нет в других регионах страны.
Особенным Дальний Восток делает соседство с двумя великими экономическими державами – Китаем и Японией, возможность искупаться летом в Тихом океане. Три четверти легковушек тут – с правым рулем.
А с недавних пор – расползание Свободного порта Владивосток по территории половины регионов Дальневосточного федерального округа (ДФО) с его особыми преференциями для инвесторов. 3 тыс. россиян уже получили «дальневосточный гектар», столько же иностранцев приехали в гости по виртуальной визе. Вот и вырисовывается картина параллельной реальности. Вроде та же Россия, но уже какая-то другая. Не Гонконг, конечно, в составе коммунистического Китая, но своего рода заявка на создание восточной витрины страны. На регион работает даже специальное Министерство развития Дальнего Востока (еще одно подобное создано в правительстве только для Северного Кавказа).
Отчитываясь за работу на Дальнем Востоке, чиновники подчеркивают, что времени пока прошло мало и надо подождать еще, чтобы продемонстрировать успехи. Глава Минвостокразвития Александр Галушка сообщил, что за последние три года на Дальний Восток привлечены инвестиции в 55 млрд долл., в том числе 5 млрд долл. – иностранные. «Это большие деньги для любого региона мира, и такие инвестиции невозможно реализовать одномоментно, за один день. Они будут реализовываться до 2025 года», – сообщил министр.
Удастся ли Дальнему Востоку удивить всю страну, соседей и мир бурным развитием, темпами, выше чем в среднем по стране? Задача такая поставлена президентом Владимиром Путиным. «Считаю возможным поставить конкретную задачу: в предстоящие три года все дальневосточные субъекты Федерации должны войти в первую половину национального рейтинга регионов по качеству делового климата».
Финансовый суд также поручил создать Владимир Путин. Там будут рассматривать споры между инвесторами в Свободном порту Владивосток, затем данная практика может быть распространена на территории опережающего развития (ТОР) и, возможно, другие особые экономические зоны (ОЭЗ).
По мнению бизнес-омбудсмена Бориса Титова, в России законы хорошие, но суды не всегда бывают объективными. «Суды должны быть абсолютно независимые, обладающие серьезным корпусом профессиональных судей. У нас сложные экономические дела, а судьи зачастую не обладают необходимым уровнем знаний», – говорит Титов.
«Мы видим, что государственная политика, сформулированная президентом страны, воплощенная в новых федеральных законах, направлена на одно, а правоприменение, мягко выражаясь, на другое», – отметил также Александр Галушка.
У споров экономического и финансового характера особая специфика, подчеркивают эксперты. Разбирательства в таких делах требуют от судей не только высококлассного знания законов и практики, но и сути экономических процессов. Наверняка и в других регионах немало бизнесменов хотели бы, чтобы их дела разбирали именно такие судьи, но пока это привилегия «грозит» только дальневосточникам.
«Дальний Восток хочет идти в авангарде общероссийской ситуации, делая апгрейд для инвесторов: формирует дополнительные инструменты защиты от уголовного преследования, риски которого в нашей стране весьма значительны, – сказал «НГ» сопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров. – Особый порядок возбуждения уголовных дел в отношении резидентов особой экономической зоны Дальнего Востока сыграет в пользу развития региона. Во-первых, инвестор будет уверен, что в случае чего его спор будет решаться объективно и беспристрастно. А во-вторых, это безусловно повысит доверие к властям региона, которые демонстрируют свой интерес к созданию благоприятного делового климата».
«О необходимости проведения судебной реформы говорят почти 30 лет, но это невозможно осуществить при том уровне коррупции, который у нас сейчас существует, независимый суд остается недостижимой мечтой. И нет никаких оснований полагать, что часть российской судебной системы вдруг станет более независимой», – сказала «НГ» первый вице-президент Российского клуба финансовых директоров Тамара Касьянова.
По ее мнению, было бы иллюзией считать, что Дальний Восток может стать аналогом Гонконга или неким символом новой России. «Даже в ДФО, которому даются все преференции, нет гарантии, что все его ОЭЗы и ТОРы будут работать достаточно успешно. Аудиторы Счетной палаты сообщали, что из 26 зон в стране сравнительно эффективно работают лишь три, правительство России год назад досрочно прекратило деятельность восьми ОЭЗ как неэффективных, в том числе двух на Дальнем Востоке. Особые зоны по большому счету не стали драйвером развития экономики. Три из 26 – это чудовищно низкий показатель. Было бы очень полезно прежде разобраться в причинах такой низкой эффективности», – говорит Касьянова.
У ДФО есть все шансы превратиться в лидирующий кластер инновационного развития, считает доцент Института бизнеса и делового администрирования РАНХиГС Эмиль Мартиросян: «Во-первых, регион расположен вблизи «азиатских тигров», что облегчает взаимодействие с конкурентоспособными соседями, в частности, обмен технологиями и специалистами. Во-вторых, наблюдается «реверсная» миграция из городов европейской части России, на Дальний Восток едут те, кто не может найти работу или заняться предпринимательством в других регионах. В-третьих, проект находится в зоне особого внимания со стороны руководства страны».
«Государственные расходы на создание в 2006 году более трех десятков ОЭЗ составили 122 млрд руб., но обеспечили лишь 23 млрд руб. налоговых поступлений», – сказал «НГ» доцент Российского экономического университета им. Плеханова Максим Соколов. – Сложно утверждать, что точечные дальневосточные проекты обеспечат формирование лучших практик в регионе и их тиражирование для всей страны. За два года существования Свободный порт Владивосток привлек 350 млрд руб., но говорить об аналогичной эффективности других «дальневосточных» инициатив без серьезного административного регулирования не приходится. Очевидно, что коррупционные проявления в нашей стране, сопровождающие любые масштабные проекты с госучастием, способны свести на нет потенциал любой перспективной идеи».
