Минфин взял на себя невыполнимое обязательство

Замглавы Минфина Татьяна Нестеренко обещает россиянам быстрый рост доходов. Фото РИА Новости

Первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко пообещала, что доходы населения, падающие вот уже четвертый год подряд, восстановятся за ближайшие три года. Заявление очень удивило экспертов, по мнению которых ведомство берет на себя невыполнимое обязательство.

Министерство финансов РФ рассчитывает на восстановление реальных доходов населения в течение 2018–2020 годов до докризисного уровня. Об этом заявила во вторник в Совете Федерации Татьяна Нестеренко.

«Мы уже сейчас видим, что за период плановой трехлетки мы восстановим реальные доходы населения», – сказала она.

По словам Нестеренко, принятое в 2016 году решение о неиндексации социальных выплат, заработной платы и денежного довольствия было трудным для правительства. «Мы были вынуждены принять такое решение (о неидексации зарплат и социальных выплат), чтобы не запустить инфляционную спираль, не раскручивать ее и соответственно сдерживать в том числе потребительский спрос в этот тяжелый момент», – отметила первый замглавы Минфина.

Похоже, в борьбе с инфляцией экономические и финансовые власти страны несколько перегнули палку, и масштаб неиндексации соцвыплат, зарплат и денежного довольствия в 2016 году в угоду торможения инфляционной спирали был слишком жестким. «Годовая инфляция в России в октябре опустится ниже 3%, что не очень хорошо с точки зрения отклонения от цели ЦБ в 4%», – заявил вчера министр экономического развития Максим Орешкин.

Какой именно докризисный уровень имела в виду Нестеренко, можно только гадать. Ведь можно считать, что нынешний кризис начался в 2014 году, а можно считать, что и в 2008-м. Именно в этот момент завершился длительный период относительного благополучия. По данным Международного валютного фонда (МВФ), максимальный ВВП на душу населения в 15 558 долл. в год был зафиксирован в России в 2013 году. 

И никаких шансов вернуться к этому уровню у России нет вплоть до 2022 года, прогнозирует МВФ. Соответственно ресурсов для возврата к докризисному уровню доходов в стране просто нет.

Опрошенные «НГ» эксперты с недоумением встретили заявление Нестеренко о возможности за столь короткий срок вернуться к предкризисным реальным доходам. «Реальные располагаемые доходы населения снижались три года подряд, в 2014-м минус составлял 0,7%, в 2015 году падение составляло 3,2%, в 2016 году доходы упали на 5,9%. Падение продолжается и в этом году, уже на 1,2%, – напомнил директор Института стратегического анализа Игорь Николаев. – Для того чтобы отыграть это падение, доходы должны расти быстрее ВВП, а в это верится с трудом». 

В конце августа Минэкономразвития (МЭР) опубликовало улучшенный прогноз роста ВВП, по которому в базовом сценарии экономика РФ в 2017 и 2018 годах должна вырасти на 2,1%, в 2019-м – до 2,2%, а в 2020-м – до 2,3%. Также были даны и новые прогнозы роста реальных доходов населения: в текущем году – до 1,2%, в 2018-м – до 2,1%.

Эти цифры никак не говорят о том, что восстановление возможно хотя бы в рублевом эквиваленте. Еще более удручающая картина рисуется при сравнении доходов россиян в валюте. В докризисном 2013 году среднедушевые доходы населения составляли, по данным Росстата, 25 928,2 руб., что при среднегодовом курсе в 31,8 руб. за доллар составляло 814,1 долл. В 2014-м этот показатель составил уже 722,6 долл., в 2015-м – 499,8 долл. В 2016 году среднедушевые доходы составили 30 738,4 руб., что при среднем курсе в 67 руб. дает уже только 458,5 долл. ежемесячно. Курс на 2020 год Минэкономразвития запланировало в размере 68,9 руб. за доллар. Это значит, что, для того чтобы достичь 814 долл., среднедушевые доходы должны будут составлять 56 тыс. руб., то есть рублевый рост должен составить 82%, что абсолютно нереально. В мае СМИ сообщали, что готовящаяся в недрах МЭР стратегия предполагает, что к 2035 году средняя по стране зарплата вырастет лишь на 56% и в самом оптимистичном сценарии не превысит 800 долл.

«В рублях возврат к уровню зарплат 2013–2014 годов вполне возможен, но в долларовом эквиваленте при текущем курсе вряд ли можно добиться паритета с докризисными доходами», – сказал «НГ» валютный стратег компании TeleTrade Александр Егоров.

Обещания Минфина выглядят недостижимыми, считает аналитик Forex Optimum Иван Капустянский. «Даже если ВВП будет расти средними темпами в 2,2%, то через три года прирост будет около 6,75%, соответственно общие доходы вырастут на этот же процент. Чтобы ситуация начала меняться, государству необходимо диверсифицировать экономику, развивать частный бизнес, чтобы с ростом экономики граждане автоматически получали индексацию реальных доходов. Ситуация с доходами может улучшиться, но озвученный сценарий за три года точно не реализуется», – сказал «НГ» Капустянский.

«Без ускорения экономики выше текущих 1,5–2%, которые без проведения институциональных реформ выглядят потолком, ожидать полного восстановления реальных располагаемых доходов населения за три года выглядит некорректным, – сказал «НГ» глава департамента Private Solutions Singapore Castle Family office Станислав Вернер. – Даже в целевом сценарии подвергающегося критике за чрезмерный оптимизм Минэкономразвития рост реальных располагаемых доходов населения составит 2,3% в 2018-м, 3,1% – в 2019-м и 3,3% в 2020 году. Вместе с ожидаемым по этому сценарию ростом на 1,2% в этом году мы получаем прирост в 10,26%, что недостаточно для того, чтобы полностью ликвидировать снижение на 14,4% на начало этого года с октября 2014 года».

Эксперт предлагает опираться на более осторожные оценки Минэкономразвития. «Более высоким темпам роста взяться просто неоткуда, по крайней мере в ближайшие год-два. Разве что цены на нефть вырастут на десятки процентов, что противоречит позиции и правительства, и ЦБ, которые, напротив, ожидают снижения цен к 40–42 долл/барр. Мы отказались от изжившей себя модели экономики, основанной на расширении потребления за счет притока нефтедолларов, в пользу модели, основанной на инвестициях».

Для повышения реальных доходов населения правительство могло бы использовать такие инструменты, как увеличение государственных  социальных расходов, снижение налогов, уменьшение явно избыточного регулирования всего и вся, создание благоприятной среды для роста экономики и соответственно доходов за счет внутренних источников, роста частной предпринимательской активности, считает директор по инвестициям компании «Питер Траст» Михаил Алтынов. «Восстановление доходов невозможно, в частности, и по той причине, что реальные пенсии будут сокращаться из-за неиндексации пенсий работающим пенсионерам, хотя пенсионеры составляют значительную, не менее 40 млн, но не полную массу населения страны», – сказал «НГ» Алтынов.