Сельское хозяйство из драйвера экономики превращается в тормоз

Глава Минсельхоза Александр Ткачев ждет новой господдержки. Фото с официального сайта Министерства сельского хозяйства РФ

Большой урожай зерновых в этом году не поможет аграриям существенно нарастить производство. Последние годы чиновники привычно описывали наше сельское хозяйство как драйвер экономического роста. Однако текущая статистика говорит об обратном: производство в агропроме в этом году сокращается. Признаки торможения обозначились еще в августе 2016 года, а в июне и июле 2017 сокращение выпуска скрывать уже стало невозможно. Замедление и спад в сельском хозяйстве названы «крайне негативными факторами» в новом обзоре Ассоциации российских банков (АРБ). Господдержка аграриев снизилась в этом году на 20%, отмечают банкиры.

Само по себе снижение темпов производства сельхозпродукции не стало новостью, но обращает на себя внимание интерпретация причин. Рассказывая в конце августа о темпах роста ВВП, глава Министерства экономического развития России Максим Орешкин посетовал, что июльское значение оказалось слабым. Он связал это с «временными факторами», а именно с динамикой сельского хозяйства, на которую повлияла холодная погода весной и в начале лета. «У нас июльский показатель сельского хозяйства примерно на 3% ниже прошлого года. В целом это связано со смещением уборки урожая», – прокомментировал министр. При этом он пообещал, что урожай в 2017 году будет не ниже прошлогоднего. «Мы ожидаем, что уровень урожая в этом году окажется не слабее урожая прошлого года. Это означает, что в августе и сентябре мы увидим гораздо более позитивную динамику в сельском хозяйстве», – подчеркнул Орешкин.

В АРБ не столь оптимистичны и считают, что в нефинансовом секторе экономики развитие по-прежнему в значительной степени определяется госпрограммами поддержки, а их сокращение приводит к замедлению темпов роста в различных отраслях, в том числе и в сельском хозяйстве.

В пресс-службе Минэкономразвития «НГ» сообщили, что господдержка отрасли в последние годы остается на стабильном уровне. «В 2016 году на реализацию мероприятий Госпрограммы развития сельского хозяйства было направлено 223,2 млрд руб. (222,3 млрд руб. в 2015 году). На 2017 год предусмотрено 242,2 млрд руб.». В министерстве подчеркнули, что сельское хозяйство остается одной из динамично развивающихся отраслей: «С 2012 по 2016 год рост производства продукции сельского хозяйства составил 112,1% при среднегодовом темпе прироста 102,3%».

Буренки не оправдали надежд экономического блока правительства. Фото Дмитрия Феоктистова /PhotoXPress.ru

По данным АРБ, рост продукции сельского хозяйства был действительно впечатляющим только в течение четырех месяцев: в июле 2016-го рост по сравнению с июлем 2015-го составил 4,9%, тогда же в августе – 6%, в ноябре – 5,6%, а в декабре – 3,4%. Именно тогда возник миф о новом драйвере российской экономики, который активно поддерживался главой Минсельхоза Александром Ткачевым, однако до мая показатели фактически законсервировались, а с июня 2017 года они перешли в отрицательную зону.

Скорее всего определенный негативный эффект на аграриев оказало постановление правительства, подписанное в марте премьер-министром Дмитрием Медведевым, по которому финансирование госпрограммы было сокращено в 1,7 раза с намеченных 1 трлн руб. Новый вариант предусматривал финансирование АПК в размере 215,8 млрд руб. в 2017 году, 197,9 млрд руб. – в 2018-м, 194 млрд руб. – в 2019-м и 194,06 млрд руб. – в 2020-м.

Возможно, в правительстве поняли, что сокращение поддержки быстро приводит к негативным последствиям в отрасли. В понедельник зампред правительства Аркадий Дворкович сообщил, что в 2018 году поддержку аграриев планируется сохранить на уровне этого года в размере 243 млрд руб.

По словам Александра Ткачева, рост сельхозпроизводства за три последних года достиг 11%. За это время на 27% выросла и поддержка отрасли из федерального бюджета – со 190 млрд руб. в 2014 году до 242 млрд руб. в 2017-м.

«Чтобы сохранить полученный импульс к развитию, важно в дальнейшем не снижать объемы господдержки. Это главный стимул для инвестиций в аграрный сектор», – считает Александр Ткачев.

Эксперты отмечают, что вклад сельского хозяйства в общий экономический рост в 2015–2016 годах был довольно скромным, учитывая малую долю сектора в экономике – на АПК в структуре российского ВВП приходится от 2,5 до 4%.

«Вклад АПК в общий экономический рост довольно скромный: 0,1 процентного пункта в 2015 году и 0,14 в 2016-м», – сказала РИА Новости аналитик Нордеа банка Татьяна Евдокимова.

Главный фактор быстрого роста сектора АПК на фоне общей экономической рецессии – высокие инвестиции в докризисные годы (+41% за 2011–2013 годы при +19% в целом по РФ), сказала агентству «Прайм» руководитель группы исследований и прогнозирования АКРА Наталья Порохова. «Безусловно, девальвация рубля в 2014 году и продовольственное эмбарго усилили рост сектора в эти годы, но без уже вложенных инвестиций рост бы не состоялся», – добавляет она.

«Сельское хозяйство вряд ли может быть отстающей отраслью в государстве, где у многих на счету каждая копейка, но и догоняющей она становится не сама по себе, а при стимулировании экономики: либо при поддержке спроса, либо при способствовании росту потребления», – сказал «НГ» руководитель аналитического департамента компании «Golden Hills – КапиталЪ АМ» Михаил Крылов.

Гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Дмитрий Рылько предлагает не судить о состоянии отрасли по показателям нескольких месяцев. «В этом секторе нужно смотреть на финальную годовую цифру – после окончательных подсчетов урожая. В прошлом году темпы прироста оказались феноменально высокими для сельского хозяйства большой страны – 4,8%. А в этом году мы пока рассчитываем на 4–4,5%», – сказал он «НГ». Вместе с тем эксперт высказал озабоченность сокращением господдержки финансирования оборотного капитала российского агросектора.