Ольга Соловьева
Татьяна Голикова внимательно следит за выплатами маткапитала. Фото РИА Новости
По итогам первого полугодия в РФ резко сократилось число выданных сертификатов на получение материнского капитала. За январь–июнь 2017 года была выдана лишь четверть от показателей прошлого года. С таким сенсационным сообщением выступила Счетная палата (СП). Однако позднее в ведомстве уточнили, что число выданных сертификатов сократилось лишь на 23% от показателей прошлого года. Число новых рождений за тот же период сократилось менее существенно – примерно на 11%. На фоне долговременного снижения реальных доходов населения многие решили повременить с получением сертификата, надеясь на его будущую индексацию. Сама сумма в итоге оказывается неинтересной для большинства получателей. «Многие направляли ее на улучшение жилищных условий. Сегодня на фоне падения доходов такое решение оказывается недоступным для большинства семей», – замечают эксперты.
«С начала 2017 года было выдано 352,5 тыс. сертификатов на получение материнского капитала, что составляет 23% аналогичного показателя 2016 года», – следует из оперативного доклада СП о ходе исполнения федерального бюджета. В Пенсионном фонде России проблемы в связи с резким снижением числа выданных сертификатов не заметили. «Выдача материнских сертификатов носит заявительный характер. Сколько обратились, столько и выдали», – пояснили в пресс-службе фонда, подчеркивая, что снижение объема запросов на материнский капитал не должно рассматриваться как тревожная тенденция или проблема.
Позднее «НГ» уточнила в пресс-службе ведомства Татьяны Голиковой, что «за январь–июнь 2017 года было выдано 352,46 тыс. сертификатов, что на 81,1 тыс., или на 23%, меньше, чем было выдано за январь–июнь 2016 года (433,55 тыс. сертификатов)». При этом из бюджета ПФР на эти цели было направлено 143,2 млрд руб. или 43,3% предусмотренного годового объема, следует из отчета СП.
По оценкам экспертов, сокращение выдачи сертификатов если и есть, то в пределах 10%. «В частности, на это могли повлиять слухи о возможном закрытии программы и отсутствие индексации», – замечает депутат Госдумы Михаил Щапов. «На количество обращений за материнским капиталом влияет и демографическая ситуация. В 2016 году в стране, по данным экспертов, родилось на 51 тыс человек меньше, чем годом ранее. Начался период спада рождаемости, обусловленный демографической ямой, начавшейся с 1989 года», – сообщает гендиректор компании «ФинЭкспертиза» Нина Козлова. |
| Многие россиянки пока не спешат получать сертификат на семейный капитал. Фото Интерпресс/PhotoXPress.ru |
Напомним, программа материнского капитала действует в России с 2007 года как мера поддержки семей, в которых родился второй или последующий ребенок. На сегодняшний день разовая выплата составляет 453 тыс. руб., однако с 2015 года ее размер не индексировался. Использовать же полученные деньги семья может только по определенным направлениям: улучшение жилищных условий, образование, пенсионное обеспечение матери либо на реабилитацию ребенка-инвалида.
Перспективы программы и ее индексация также не ясны. Пока она действует до 2018 года. Ранее глава Минтруда Максим Топилин предложил продлить программу материнского капитала до 2023 года. Вице-премьер Ольга Голодец обещала озвучить решение по программе маткапитала к сентябрю.
О необходимости продления материнского капитала высказался в ходе «Прямой линии» и президент РФ Владимир Путин. Он, в частности, напомнил, что за все действие программы маткапитал получили свыше 7 млн семей и почти половина им уже воспользовалась.
Рассуждения чиновников о необходимости продления программы в целом понятны – в стране продолжает сокращаться рождаемость. Так, только с января по май 2017 года в России родились 679,2 тыс. детей, следует из данных Росстата. «За тот же период 2016 года в России родились 762,5 тыс. детей, то есть количество рожденных упало почти на 11%», – рассказывает эксперт управления статистики населения и здравоохранения Росстата Алексей Ракша, полагая, что ухудшение ситуации с числом родившихся будет только нарастать. По итогам первого полугодия тенденция продолжилась – в стране родилось на 107 тыс. человек меньше, чем в прошлом году. Естественная убыль населения, таким образом, составила 119 тыс. человек. Заметим, за аналогичный период прошлого года этот показатель был ниже: –32 тыс. человек. И, по прогнозу Росстата, нас ждет дальнейшее падение в демографическую яму: –66 тыс. в 2019 году, –252,8 тыс. в 2024-м, –408,6 тыс. в 2029-м и так вплоть до 2035 года, когда россиян умрет на 443 тыс. человек больше, чем родится. При этом в Росстате полагали, что население начнет снижаться не ранее 2019 года, и уже сегодня понятно, что этот прогноз себя не оправдал.
По мнению экспертов, на снижение числа рождений влияет несколько факторов: женское население страны стареет, а молодые семьи из-за экономических трудностей боятся заводить детей. «Мы оказались в демографической яме: женщин в возрасте 20–28 лет, на который приходится наибольшее количество деторождений, очень мало. Сказываются последствия 1990-х годов», – поясняет Алексей Ракша, ожидая, что в текущем году появится около 1,57 млн новых россиян. К 2025 году число родившихся также будет небольшим, поскольку «яма» придет в тот возраст, когда женщины чаще всего рожают, – 25–30 лет.
Не исправит ситуацию и миграция, рассуждают эксперты. «Чтобы компенсировать естественную убыль населения России до 2030 года, нужно будет привлечь от 9 до 15 млн иммигрантов», – приводит слова Ракши Би-би-си.
При этом некоторые эксперты прямо связывают падение рождаемости с неопределенностью вокруг дальнейшего действия программы материнского капитала. Как рассказывает доцент Высшей школы экономики (ВШЭ) Владимир Козлов, рождаемость начала падать в третьем квартале 2016 года, то есть тогда, когда стали ходить слухи о возможной отмене маткапитала.
Что неудивительно. По оценкам экономистов, вклад материнского капитала в изменение демографической ситуации составляет около 60%. Вместе с тем ученые замечали, что уже «в ближайшие месяцы Россия рискует столкнуться с повторением демографических проблем 1990-х годов». Согласно их прогнозу, население страны сократится до менее 130 млн в 2050-м. При этом не помогут ни миграционный приток, ни стимулирующие программы (см. «НГ» от 07.03.17).
«Падение рождаемости, как правило, связано со снижением численности лиц в фертильном возрасте, а также с выстраиванием экономической стратегии семьи. Если страна в кризисе, то и детей заводят с опасением», – замечает доцент Российского экономического университета им. Плеханова Сергей Голодов. Многие семьи, сопоставив сумму материнского капитала и затраты на содержание и воспитание ребенка, решают поосторожничать и подождать до изменений в размере материнского капитала, не исключает он.
«Чтобы поддержать семьи в непростой экономической ситуации, в 2016 году был принят закон о единовременной выплате 25 тыс. руб. Многие этим воспользовались, обратившись за сертификатом. В 2017 году такие меры не предусмотрены, и многие семьи не обращаются за маткапиталом, не имея возможности его использовать для улучшения жилищных условий», – продолжает гендиректор компании «Финэкспертиза» Нина Козлова. «С учетом падения реальных доходов многие не могут себе позволить улучшение жилищных условий, а это основной объект вложений средств маткапитала», – соглашается первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал.
