Анатолий Комраков
Студенты готовы бороться за свой прожиточный минимум.
Фото Николая Дудукина/PhotoXPress.ru
У большинства постсоветских стран стипендии приближаются к прожиточному минимуму. А Украина может стать первой страной бывшего СССР, где это будет реализовано. Казахстан и Белоруссия также подтягивают стипендии к прожиточному минимуму. Россия здесь является очевидным исключением. Российские чиновники любят поговорить о поддержке молодежи, но денег на стипендии почти не выделяют.
Размер стипендии в Украине впервые стал равен прожиточному минимуму, заявила министр образования и науки Лилия Гриневич. «Сегодня самая низкая стипендия составляет 1,1 тыс. грн, повышенная стипендия – 1,6 тыс. грн. На технических и естественных специальностях повышенная стипендия составляет более 2 тыс.», – сказала Гриневич. С 1 мая 2017 года бюджет прожиточного минимума в Украине установлен в размере 1624 грн (около 3,7 тыс. руб.).
По словам министра, сейчас 45% студентов получают академические стипендии и еще 7% – социальные. Правда, она отметила, что изменения стипендиального обеспечения еще должны быть утверждены кабинетом министров.
Украина – не единственная страна бывшего СССР, где акцентируют внимание на соотношении стипендий и уровня прожиточного минимума. Сказываются, вероятно, исторические корни и память о 40 советских рублях, которые получали студенты, при том что минимальная зарплата в 1980-х была 70 руб.
В современной России, особенно в последнее время, вроде бы тоже озаботились проблемами учащейся молодежи. Забота о молодежи уже становится главной темой предстоящих президентских выборов. Но состояние экономики или политическая воля не позволяют сейчас значительно улучшить материальное положение студентов: прожиточный минимум на душу населения в первом квартале 2017 года премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым установлен в размере 9909 руб., а минимальная стипендия для первокурсников в вузах составляет 1484 руб. После первых экзаменов при положительных результатах стипендию теоретически можно увеличить и до 6 тыс., но на практике даже круглые отличники на выпускных курсах, например, в МГУ получают 3 тыс. руб. Получается, что в прожиточном минимуме 6,6 стипендии первокурсника и три – выпускника.
В пресс-службе Минобрнауки России «НГ» заверили, что в стране есть студенты, которые получают стипендию на уровне прожиточного минимума, но к ним относятся ребята до 20 лет, у которых только один родитель и он инвалид I группы. Также в ведомстве министра Ольги Васильевой нам сообщили, что стипендиальный фонд – одна из приоритетных статей расходов бюджета в сфере образования и она защищена от каких-либо сокращений. «В этом году объем стипендиального фонда проиндексирован на уровень инфляции в размере 5,8%, в 2018 году с 1 сентября объем стипендиального фонда будет проиндексирован еще на 4,8%».
В Белоруссии и Казахстане – совсем другая картина. Как правило, учебную стипендию получают все студенты дневного отделения, обучающиеся на бюджетной основе, успевающие на «хорошо» и «отлично». Например, минимальная стипендия первокурсника Белорусского госуниверситета составляет 76 белорусских рублей (около 2,3 тыс. российских). Здесь также за хорошую учебу и активное участие в общественной жизни вуза стипендию могут повысить. Бюджет прожиточного минимума в Белоруссии в среднем на душу населения составлял в январе–марте 2017 года 182,7 руб. в месяц (5,6 тыс. российских). Значит, здесь первокурснику нужно увеличить стипендию в 2,4 раза, чтобы она достигла прожиточного минимума.
В Казахстане прожиточный минимум для исчисления размеров базовых социальных выплат составляет 24 459 тенге (4473 российских рубля), при этом размер минимальной стипендии у студентов – 20 949 тенге (3834 российских рубля), а повышенной – 24 091 тенге (4408 российских рублей). Таким образом, стипендия первокурсника составляет 85% от прожиточного минимума, а продвинутого студента – 98%.
«Говорить о том, что материальная поддержка студентов в Украине выше, чем в России, неверно. С учетом покупательной способности валют и экономического положения реальный размер стипендий в России выше. Также важно учитывать, что каждый вуз получает из бюджета существенные средства на выплату материальной помощи студентам, обучающимся на бюджетной основе, – сказал «НГ» ведущий аналитик Amarkets Артем Деев. – Не стоит забывать и про социальные стипендии, на которые может рассчитывать довольно широкая группа наших студентов. Важно учитывать и все материальные возможности: в российских вузах идет поощрение научной деятельности, студенты могут рассчитывать на научные стипендии и гранты, более того – поездки на конференции и обучение в иностранных вузах. Отдельная тема – общежития, как правило, иногородние и иностранные студенты получают доступ к жилью без особых проблем и необходимости больших затрат».
«Для корректного сравнения нужно учитывать покупательную способность валют. На прожиточный минимум в 1600 гривен можно купить 155 буханок хлеба или 63 кг помидор или около 80 десятков яиц. А в России средний прожиточный минимум позволяет купить около 500 буханок хлеба, 150 кг. помидор и около 200 десятков яиц. Разница ощутима. Очевидно, что и покупательная способность российской стипендии выше, чем в Украине, – сказал «НГ» завкафедрой Российского экономического университета им. Плеханова Руслан Абрамов. – Следует учитывать уровень инфляции, который также влияет на уровень жизни: на сегодня в России он в 4-5 раз ниже. Также стоит учитывать стоимость потребительской корзины: в России она в 2-3 раза ниже среднего прожиточного минимума, тогда как в Украине она примерно равна прожиточному минимуму».
«Стипендия в 1,6–2 тыс. грн (примерно 70–85 долл.) – это, безусловно, солидная сумма для Украины, где средняя зарплата составляет 6,8 тыс. грн (около 290 долл.) при прожиточном минимуме около 1,7 тыс. Но в 2016 году только от 40 до 60% украинских студентов получали стипендию, что считалось чрезмерным разбазариванием финансовых ресурсов, – сказал «НГ» доцент Высшей школы экономики Андрей Суздальцев. – Сейчас украинские власти меняют критерии начисления стипендии исходя в большей степени из успеваемости студентов. В итоге стипендию будут получать не более 15% студентов, что приведет к определенной экономии бюджетных средств».
Эксперт напоминает, что в России никогда не было стипендий, позволяющих успешным студентам сконцентрироваться на учебе и не отвлекаться на поиск различного рода заработка. «В последние десятилетия ситуация стала еще более сложной на фоне того, что низкоквалифицированные и среднеквалифицированные рабочие места, как правило, заняты мигрантами. Студентам зачастую негде подработать. В этих условиях желательно изменить существующую систему начисления стипендий, что позволило бы поддержать материальное положение нашей обучающейся молодежи», – считает Суздальцев.
Депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Андрей Анохин подсчитал, что если установить хорошистам стипендии на уровне минимального размера оплаты труда (МРОТ) в 7,5 тыс. руб., а отличникам выплачивать сумму не ниже трех МРОТ – 22,5 тыс. руб., то эта мера потребует дополнительно 5 млрд руб. из федерального бюджета в 2018 году и 5,5 млрд руб. – в 2019-м.
Однако первый зампред комитета Госдумы по образованию и науке Олег Смолин хотя и поддержал инициативу, но считает, что быстро увеличить минимальный размер стипендий в России не получится. «Изменение образовательной политики связано с изменением всей социально-экономической политики в стране. За один день сделать это невозможно. Сейчас в бюджете денег нет, поэтому разумнее было бы в течение пяти лет поэтапно поднимать стипендии до 80% от размера прожиточного минимума, так как МРОТ никак не связан со стипендиями», – полагает он.
