Анатолий Комраков
Ближайшие 10 лет рождаемость в стране будет только падать. Фото с сайта www.vl.ru
Победные реляции властей о достижении европейских уровней рождаемости за счет мер материального стимулирования, вероятно, поутихнут. С начала 2017 года количество родившихся россиян стремительно уменьшается. Естественная убыль населения с начала года превысила 100 тыс. человек. Ученые прогнозируют, что новая «демографическая яма» может продлиться ближайшие 10 лет.
Естественная убыль населения в России по итогам 5 месяцев 2017 года составила 111,8 тыс. чел. Такие данные приводят эксперты из Института Гайдара в последнем отчете об экономической ситуации в стране. «Это связано с малочисленностью поколений женщин на пике репродуктивных возрастов. Со времени Великой Отечественной войны такого рода демографические ямы появляются примерно раз в 25 лет. Последнее из малочисленных поколений родилось в 1990-х годах», – говорится в мониторинге.
О неизбежном сужении половозрастной пирамиды населения России говорилось не один год, однако власти страны убеждали, что проблема рождаемости решена за счет мер материального стимулирования и особенно за счет программы материнского капитала, принятой в 2007 году.
В 2001-м, первом году нового тысячелетия, в России родились 1,3 млн детей. Спустя пять лет, в 2006-м – 1,4 млн, в 2011-м – 1,7 млн, в 2016-м – около 1,9 млн. Эта динамика подуспокоила чиновников. И ответственные за материальное стимулирование рождаемости даже стали говорить о достижении по уровню рождаемости европейских уровней и возможности перехода на нематериальное стимулирование. Министр труда и социальной защиты Максим Топилин пару лет назад говорил, что «возможности дополнительного материального стимулирования процессов, связанных с рождаемостью, исчерпаны». «На программу материнского капитала, дополнительных пособий семьям с детьми тратятся достаточно серьезные финансовые ресурсы, – сообщил он. – Мы сейчас двигаемся к той конструкции, в которой не предполагаем стимулировать рождаемость дополнительными материальными мерами».
Кстати, некоторые ученые ставят под сомнение основную роль материнского капитала в увеличении рождаемости. Так, эксперты Высшей школы экономики в 2015 году утверждали, что программа материнского капитала не оказала значимого влияния на показатель рождаемости в стране. За время действия программы расходы федерального бюджета превысили 1 трлн руб., а число детей на одну женщину в РФ выросло только на 0,15, доля домохозяйств с двумя и более детьми – на 10%. В исследовании было сделано заключение, что значительная доля увеличения коэффициента суммарной рождаемости после 2007 года произошла по причине перепланирования момента рождения ребенка, а не из-за увеличения долгосрочной рождаемости. Впрочем, в конце 2015 года президент Владимир Путин в Послании Федеральному собранию заявил, что программа маткапитала будет продлена до 2019 года.
По основному прогнозу Росстата ожидается, что в ближайшее десятилетие будет происходить почти непрерывное снижение числа родившихся. Только примерно к 2030 году ежегодное число родившихся стабилизируется на уровне 1,5–1,8 млн человек и начнет расти в течение продолжительного времени.
Между тем считается, что 2,1 ребенка на женщину – это уровень, необходимый для простого долгосрочного воспроизводства населения. А для достижения такого уровня в России должно рождаться примерно 2,5–2,6 млн детей в год в течение 10 лет.
Снижение числа родившихся затронуло уже все регионы РФ. Причем только в 20 субъектах это снижение составило менее 10 процентных пункта. Еще в 2013–2015 годах статистика наблюдала естественный прирост населения, который, однако, сошел на нет в прошлом году. Теперь же, как видно из оперативных помесячных данных 2017 года, в состоянии естественной убыли находятся 65 регионов России.
Ученые предупреждают, что, несмотря на то что демографическая яма – привычное для России явление, тем не менее очередная из них – это вызов социальной инфраструктуре. Эксперты надеются, что система государственного детского дошкольного образования, которая первой столкнется с последствиями «демографического урагана», устоит, и массовое закрытие детских дошкольных организаций не повторится, а обещание обеспечить доступность яслей будет наконец выполнено.
Вместе с тем авторы мониторинга не питают иллюзий по поводу влияния дополнительных мер материального стимулирования на рождаемость. Хотя они пишут, что в этой обстановке, «если бы программа материнского капитала не была введена в 2007 году, возможно, ее стоило бы придумать сейчас». Но вместе с тем констатируют, что потенциал дополнительных мер материального стимулирования представляется им не очень высоким. «Следует признать, что избежать влияния малочисленности сегодняшнего поколения матерей и, следовательно, серьезного падения числа рождений в ближайшие годы не удастся», – заключают авторы мониторинга.
«Материнский капитал – это уже апробированный инструмент, который показал результат, а в кризис лучше не делать резких движений и не отказываться от того, что работает. Правда, маткапитал в большей степени работает в регионах, для населения которых его сумма является значительной и внушительной, а вот для мегаполисов этот фактор не является решающим, – сказал «НГ» завкафедрой Российского экономического университета им. Плеханова Руслан Абрамов. – Во все времена стабильность была основным мотивационным толчком для увеличения рождаемости, демография растет органично, а не рывками в ответ на резкие поощрительные меры. Важнее не концентрироваться на каких-то узких мерах – очень важно оздоравливать экономику в целом: развивать предпринимательство, гибкость рынка труда. Надо дать родителям возможность заниматься удаленно работой или иметь возможность открыть свое маленькое дело в уведомительном порядке, чтобы не простаивать огромные очереди для открытия своей кондитерской на дому, скажем, или курса онлайн-лекций. Хорошим подспорьем было бы освобождение от налогов на время декретного отпуска, если у родителей есть свое дело. Чем давать 2 тыс. руб. молодой маме, лучше направить их на комплексные меры, чтобы она могла сама заработать 10 тыс. Гражданам не нужны деньги от государства, нужна возможность заработать самим».
