Для спасения экономики нужны 5 триллионов рублей в год

Первый вице-премьер Игорь Шувалов считает, что делиться с общественностью «мыслительными процессами» министерств раньше времени не стоит. Фото Дмитрия Серебрякова/ТАСС

Минэкономразвития (МЭР) получило от руководства кабмина неформальный статус штаба экономических реформ. Ведомство готовит секретный план экономических действий правительства на период 2017–2025 годов. План «секретный» – потому что его опубликуют только после того, как МЭР интегрирует в едином тексте «мыслительные процессы» других министерств и экспертов. Об этом рассказал в понедельник первый вице-премьер Игорь Шувалов. Пока что от главы штаба Максима Орешкина известно немногое. По его оценкам, для выхода на 3-процентный рост экономики стране нужно ежегодно 5 трлн руб. инвестиций. Где их взять – штаб ищет.

Минэкономразвития набирает вес. На вчерашнем заседании коллегии министерства первый вице-премьер Игорь Шувалов сообщил, что Минэкономразвития должно стать неформальным штабом экономических реформ. По его словам, ведомство должно скоординировать «мыслительные процессы» других министерств и экспертного сообщества, «чтобы мы были уверены, что наш тяжелый и ежедневный труд приведет к такой России, к такой ее экономической мощи, которые мы вместе более или менее одинаково представляем».

Первый вице-премьер напомнил о готовящемся Плане действий правительства на период до 2025 года. Как сказал Шувалов, этот план уже содержит основной набор мероприятий, но он не должен публиковаться до тех пор, пока в него не будут интегрированы предложения других министерств и экспертов.

При этом Шувалов, похоже, вдохновился тем, как была обнародована концепция налогового маневра «22/22». По его словам, «это было сделано не путем «слива», как обычно… не путем предоставления через контакты в изданиях, через доверенных журналистов», а путем публичного обнародования информации – в рамках Недели российского бизнеса РСПП.

Как показала вчерашняя коллегия, премьер Дмитрий Медведев все так же верен своему позитивному настрою. В частности, он заявил, что запланированный рост ВВП на 2% в 2017 году «вполне достижим». По словам Медведева, «как и все сырьевые экономики, мы получили очень болезненный урок, сделали выводы, в общем, очевидные, и, несмотря на весьма существенную концентрацию рисков, вышли на положительные показатели по объему промышленного роста и по объему роста сельхозпроизводства».

Глава кабмина уверен, что «после длительной инвестиционной паузы у предпринимателей есть готовность к новым проектам». И теперь задача правительства – сняв избыточные административные ограничения, «привлечь деньги в инновационное развитие».

Максим Орешкин, в свою очередь, сообщил, какие условия необходимы России для выхода на 3-процентный рост экономики. Напомним, до последнего момента именно такой показатель был нужен для того, чтобы РФ могла вплотную приблизиться к темпам роста мировой экономики. 

Однако недавно Международный валютный фонд скорректировал свой прогноз и объявил, что в 2017-м мировая экономика вырастет на 3,5%, в 2018-м – на 3,6% (см. «НГ» от 19.04.17). Так что даже при достижении 3-процентного роста Россия все равно будет в группе отстающих.

Но и для достижения 3% роста тоже нужно изрядно постараться. Главный драйвер ускорения – это, по словам Орешкина, частные инвестиции. По его оценкам, чтобы ежегодно расти на 3%, «нам нужно 5 трлн руб. инвестиций в год». Как добавил министр, инвестиции в структуре экономики РФ должны увеличиться на 5% ВВП. Где найти такие деньги – вопрос. МЭР выступает против эмиссии, зато ведомство совместно с Внешэкономбанком работает над созданием «фабрики проектного финансирования», уточнил министр.

О деталях плана пока известно немногое. Например, вчера Орешкин рассказал, что МЭР предлагает внедрить единый государственный экзамен по технологиям – это «одна из таких вещей, которые будут как раз тестировать новые навыки». По его словам, вся система образования должна быть нацелена на развитие навыков XXI века.

А в конце минувшей недели замглавы МЭР Олег Фомичев рассказывал о таком специальном разделе плана, как «повышение вовлеченности недововлеченных категорий населения на рынок труда». Речь идет о вовлечении в легальную трудовую деятельность молодых мам, пенсионеров и молодежи. «По каждой из категорий могут быть законопроекты, могут быть подзаконные акты, но это все отдельно: отдельно по молодым мамам, отдельно по старшим возрастам, отдельно по молодежи – разные стимулы надо создавать, все разное», – пояснял Фомичев.

Премьер Дмитрий Медведев не изменяет своему позитивному настрою. Фото РИА Новости

Одновременно с такими рассуждениями представителя МЭР Росстат в конце минувшей недели сообщил, что в марте среди безработных (по методологии Международной организации труда) доля женщин достигала почти 47%, городских жителей – 64,5%, молодежи до 25 лет – примерно 19%, лиц, не имеющих опыта трудовой деятельности, – 24%. По старшим возрастам, например, по предпенсионному возрасту, наиболее уязвимому с точки зрения увольнений, Росстат в своем отчете данных не приводит.

Возможно, эти показатели как-то изменятся после реализации правительственного плана, особенно если учесть, что статистический орган теперь передан в ведение Минэкономразвития. Как вчера отметил Медведев, без качественной статистики трудно проводить эффективную экономическую политику. «Независимость статистики гарантируется законодательством, но это не означает, что работа статистической службы не требует улучшения: здесь существуют резервы и в смысле технологии сбора и анализа информации, в том числе big data, и в плане интеграции с другими статистическими агрегаторами, которые собирают большой поток информации – это и Центробанк, и налоговая служба», – сообщил премьер.

Опрошенные «НГ» эксперты соглашаются, что для обеспечения стабильного и мощного роста ВВП стране нужны инвестиции. Однако, как замечает гендиректор компании «Форум» Роман Паршин, остается открытым вопрос об источнике этих инвестиций. Эксперт уточняет, что теоретически «можно снова вернуться к вопросу о разворачивании стратегии так называемого долгового супермаркета, то есть массированной эмиссии долговых обязательств». По его словам, это, с одной стороны, приведет к стремительному росту объемов привлеченного иностранного капитала, но с другой – одновременно повысит уровень долговой нагрузки за счет роста госдолга.

«С учетом того, что кредитоспособность России во многом привязана к стоимости экспортируемых энергоносителей, в случае очередного витка кризиса на рынке нефти обслуживание раздутого госдолга может привести к крайне негативным последствиям вплоть до дефолта», – предупреждает эксперт.

Как говорит аналитик группы компаний «Финам» Богдан Зварич, компании могли бы нарастить инвестици за счет заемного капитала. Но Зварич обращает внимание, что высокие ставки ограничивают кредитную активность компаний. Чтобы компенсировать последствия денежно-кредитной политики, «необходимо вводить дополнительные стимулы, налоговые льготы», поясняет он.

При этом эксперты говорят, что одними инвестициями проблемы российской экономики не решить. «Для экономического роста на 3% и более одних 5 трлн руб. будет как минимум недостаточно. В условиях сокращения внутреннего спроса и неопределенности мировой конъюнктуры прогнозировать рост экономики выше 2% затруднительно», – считает аналитик компании «Алор Брокер» Евгений Корюхин.

«Ключевой момент даже не объем инвестиций, а их эффективность, – замечает руководитель дирекции компании «БКС Глобал Маркетс» Олег Ачкасов. – Инвестиции должно обеспечить не Минэкономразвития само по себе, их должен осуществить бизнес с полной поддержкой и набором рабочих стимулов от всей системы госуправления. Теоретически задача осуществима, но государство должно реально, а не мнимо повернуться лицом к инвесторам».

В свою очередь, руководитель отраслевого отделения «Деловой России» Сергей Варламов замечает, что на рост ВВП оказывает влияние не только инвестиционный климат, но и иные факторы: «затянувшийся кризис, сложная геополитическая ситуация, низкая производительность труда, невысокие цены на нефть, высокий уровень издержек, концентрация значительных финансовых средств в крупных государственных проектах». Из его объяснений следует, что власти сначала должны провести работу над ошибками по ключевым направлениям, и только потом экономика начнет оживать, и мы увидим приток инвестиций.