Анастасия Башкатова  |
| Власти РФ активно борются с завозимыми в страну санкционными сырами. Фото Reuters |
Продовольственное эмбарго обходится каждому россиянину – от младенца до пенсионера – в среднем в 4,4 тыс. руб. в год. Все население страны из собственного кармана ежегодно платит за контрсанкции более 600 млрд руб. Об этом свидетельствуют расчеты специалистов Академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС) и Института им. Е.Т. Гайдара. Россельхознадзор сообщил об успехах в «войне» с санкционной едой: по состоянию на 20 марта в России уничтожено почти 11 тыс. т санкционной продукции.
Если бы Россия в августе 2014 года не вводила вынужденные ответные меры в виде продовольственного эмбарго, то стоимость продуктов питания в стране была бы ниже фактических значений примерно на 3%. Средний прирост годовой инфляции за счет введения Россией контрсанкций составил 3,1 процентных пункта (п.п.). Такие данные приводят в мониторинге экономической ситуации специалисты Института Гайдара, РАНХиГС и Всероссийской академии внешней торговли. Из исследования следует, что эта трехпроцентная разница между фактической и гипотетически возможной ценой наблюдается как в случае тех товарных категорий, которые подпали под санкции, так и в случае продуктов, не затронутых никакими запретами.
Исследователи пишут, что влияние санкций на годовую инфляцию было неравномерным по времени: «В первые шесть месяцев прирост инфляции в годовом выражении в результате санкций по санкционным товарам составил 29,9 процентных пункта, а по несанкционным – 5,1 п.п. В первые 12 месяцев данные показатели составили 8,6 п.п. и 4,3 п.п. соответственно». «Неравномерность объясняется тем, что потребители из-за удорожания товаров – аналогов санкционной продукции переключаются на идентичные более дешевые и более низкого качества отечественные и импортные товары из других стран», – поясняют они. И добавляют, что также сказывается «снижение средних издержек... благодаря росту отечественного производства».
Но наибольшее внимание привлекает вывод исследователей о денежных потерях россиян из-за продовольственного эмбарго. «При неизменной структуре спроса внутри санкционного и несанкционного наборов товаров дополнительные расходы на душу населения в России за исследуемый период составили в среднем 4380 руб. в год», – говорится в мониторинге. Исследуемый период – с августа 2014-го по декабрь 2015-го, уточнили «НГ» авторы мониторинга. Получается, в целом все население страны платит за российские контрсанкции более 600 млрд руб. в год. Правда, авторы отмечают, что это гипотетические потери, которые не учитывают изменение структуры потребления.
Оценок за 2016 год исследователи не приводят. Но они сообщают, что «влияние эмбарго на цены и потребление в 2016 году должно было сойти на нет либо сильно сократиться». «Тем не менее в подавляющем большинстве российских регионов потребление, как и доходы населения, продолжало падать», – замечают исследователи.
Стоит напомнить, что, когда только российские контрсанкции вводились, в правительстве РФ успокаивали обещаниями, что ни дефицита, ни сколько-нибудь ощутимого роста цен из-за этого не случится. «Попытки спекулятивно подзаработать на этой ситуации будут жестко пресекаться», – уверял премьер Дмитрий Медведев (см. «НГ» от 08.08.14).
Затем, правда, власти признали, что продовольственное эмбарго на ценах все же сказалось. Глава Центробанка Эльвира Набиуллина оценивала вклад эмбарго в инфляцию-2014 на уровне 2,3 процентных пункта (см. «НГ» от 12.11.15). А летом 2016-го, когда страна отмечала уже два года действия контрсанкций, Минэкономразвития сообщило, что за эти два года цены на продовольственные товары выросли на 31,6% (см. «НГ» от 05.08.16).
Пока россияне фактически из собственного кармана уплачивали ежегодный контрсанкционный взнос, власти РФ активно боролись с завозимой в страну санкционной продукцией. Как сообщил вчера Россельхознадзор, с 6 августа 2015 года по 20 марта 2017 года в стране было уничтожено 10,7 тыс. т продукции, передает агентство «Финмаркет». Из нее 10,3 тыс. т – это санкционная продукция растительного происхождения, а 399 т – животного происхождения. Указ об уничтожении контрабандной санкционной продукции был подписан президентом в конце июля 2015 года.
В правительстве РФ предпочитают хвалиться эффектом эмбарго и даже заявляют о расцвете сельского хозяйства в стране. Правда, как показывает анализ статистики, особого успеха пока незаметно. В 2016-м сельское хозяйство в РФ выросло, по предварительным данным Росстата, на 4,8% по сравнению с 2015-м. В 2015 году рост был около 3%, в 2014-м – 3,5%. Смотря с чем сравнивать такие показатели: если с 2012 годом, когда сельское хозяйство сократилось почти на 5%, то это, конечно, успех. А если, например, с 2013-м, когда не было еще никаких санкций и контрсанкций и сельское хозяйство при этом выросло почти на 6%, или с 2011-м, когда наблюдался скачок на 23%, то об успехах говорить уже трудно (см. «НГ» от 24.11.16).
И наиболее плачевная ситуация в молочной отрасли, которой эмбарго пока не помогло. В 2016 году молочное производство сократилось в стране на 0,2%, в 2014-м и 2015-м оно не росло и не сокращалось. И такая ситуация длится годами, хронический застой отрасли до сих пор не преодолен. Страна ежегодно производит менее 31 млн т молока. Глава Минсельхоза Александр Ткачев ранее оценивал дефицит молока в России в 7 млн т ежегодно.
Зато на фоне застоя в молочной отрасли и контрсанкций Россия несколько лет наращивает импорт пальмового масла. По данным Росстата, в 2015-м он вырос почти на 26%, в январе–сентябре 2016-го – на 7,2% в годовом выражении. В январе 2017 года рост продолжился – по отношению к январю 2016-го он составил 12,6%. Росстат приводит оценки импорта в натуральном выражении.
Одна часть экспертов, опрошенных «НГ», считает, что ущерб россиян намного выше, чем тот, который описан в мониторинге. «Производители хлеба переходят на фуражное зерно, производители сыра – на некачественное пальмовое масло, в колбасе меньше мяса и т.д. Сейчас, чтобы получить прежний уровень качества, необходимо выбирать товары из более дорогой категории. К тому же некачественное питание тянет за собой дополнительные расходы на медицину. Все косвенные расходы сложно учесть», – говорит член российской Торгово-промышленной палаты Анна Вовк.
Другая часть экспертов считает оценки исследователей завышенными. «Оборот крупнейших ретейлеров превышает 3 трлн руб., и 500 млрд переплаты выглядит большой суммой. Полагаю, потери примерно вдвое меньше», – уточняет аналитик компании «Фридом Финанс» Георгий Ващенко.
При этом многие обращают внимание, что эмбарго – вовсе не единственная и даже не главная причина роста цен. Так, проанализировав упомянутый мониторинг, замгендиректора компании «Финам» Ярослав Кабаков сообщил «НГ», что прогноз исследователей, который не учитывает влияние санкций, «отнюдь не обещал отсутствия роста цен». «Результаты этого исследования следует трактовать так, что рост цен не ускорился, а испытал скачок в конце 2014 года. После этого цены росли теми же темпами, что и без санкций», – говорит Кабаков.
Как замечает Вовк, на цены влияет прежде всего курс рубля. «Наше сельское хозяйство все еще сильно зависит от импорта: аграрии часто вынуждены покупать импортные семена, удобрения из-за отсутствия приемлемых отечественных аналогов. Еще одна проблема – нехватка современных овощехранилищ, из-за которой нашего урожая хватает ненадолго. К лету даже картофель на прилавках на 30% импортный», – сообщает эксперт.
«Влияние санкций и эмбарго постепенно снижается и вскоре достигнет незначительного уровня, – считает первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. – Рост цен продолжается во многом из-за деградации сельскохозяйственной и промышленной инфраструктуры на фоне сокращения инвестиций в основные фонды и высоких ставок по кредитам для промпредприятий».
