Инвалиды как ресурс президентской кампании

Президент Владимир Путин поздравляет в Кремле лыжника Романа Петушкова. Фото с официального сайта президента РФ

Права инвалидов могут стать важной темой предстоящей в России президентской кампании. В последние дни министерства, глава правительства и законодатели в один голос заговорили о трудоустройстве и реабилитации инвалидов. Эти движения в правительстве чудесным образом совпали с телевизионной кампанией вокруг инвалидов – которых сначала якобы обижали, потом перед ними извинялись и после этого отправляли на Евровидение. Эксперты объясняют это совпадение приближением президентских выборов. 

Тема защиты прав инвалидов становится одной из ключевых для российской телепропаганды. Все чаще об инвалидах говорят в правительстве, в прокуратуре, в Минтруде, Минпромторге и в других ведомствах. Решительно присоединился к инвалидной кампании и Общероссийский народный фронт.

Вчера премьер Дмитрий Медведев поручил ведомствам до 25 сентября представить законопроект о повышении ответственности работодателей за нарушение прав инвалидов, а также принять меры по повышению уровня занятости людей с ограниченными возможностями. Соответствующие решения были приняты по итогам заседания правительства РФ. В частности, Минтруду России, Минобрнауки, Минздраву, Минпромторгу, Минэкономразвития России поручено представить до 5 апреля проект распоряжения правительства об утверждении плана мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017–2020 годы.

К концу сентября будет разработан законопроект о квотировании рабочих мест для инвалидов и проверках соблюдения норм о квотировании труда инвалидов. По данным Минтруда, уровень занятости среди инвалидов в РФ в 2,5 раза ниже, чем у остальных граждан, – соответственно 25% и 65%. К 2020 году стоит задача достичь уровня занятости инвалидов не менее 50% от общего числа трудоспособного возраста – около 1,85 млн человек, то есть увеличить в два раза текущий показатель, считает глава Минтруда Максим Топилин.

Кроме того, Минтруд обещает улучшить обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР), на которые ежегодно из бюджета выделяется около 30 млрд руб. Об этом заявил вчера Максим Топилин на заседании президиума совета законодателей РФ при Федеральном собрании РФ. Министр отметил, что по сравнению с прошлыми годами РФ вышла на «стандартный достаточный практически» режим финансирования этой программы – 29,3 млрд руб. в год. В 2010 году объем финансирования составлял 13 млрд руб.

Внимательно следят за соблюдением прав инвалидов прокуроры и вице-премьер Ольга Голодец. Генеральная прокуратура РФ в 2016 году выявила почти 110 тыс. нарушений прав инвалидов, рассказала в начале марта Голодец.

Забота правительства о трудоустройстве инвалидов совпала с серией срежиссированных скандалов вокруг инвалидов на Центральном телевидении с последующим делегированием певицы-инвалида в Киев на конкурс Евровидение-2017 (подробности). Объяснения подобных манипуляций общественными настроениями можно было бы отнести к сфере конспирологии. Но у политологов другое мнение. «На фоне приближающихся президентских выборов желательно найти такие темы предвыборной кампании, которые могли бы взволновать граждан и одновременно не были бы слишком разорительными», – объясняет первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. Сконцентрировать президентскую кампанию только на противостоянии внешним угрозам или США во главе с Дональдом Трампом – это не самое лучшее решение, считает политолог. Поэтому возникла нужда во внутрироссийской «гуманизирующей» теме, предполагает Макаркин. И тема защиты прав инвалидов и их трудоустройства здесь может оказаться очень подходящей.

Действительно, говорить об экономических достижениях страны официальному кандидату будет не с руки. Ведь экономический рост в стране за последние восемь лет был практически нулевым. То есть страна потеряла в своем развитии по крайней мере последние восемь лет. И обсуждение этого факта накануне выборов будет не слишком оптимистичным. Другое дело – узкий аспект трудоустройства телегеничных инвалидов.

Напомним, что, по данным Росстата, общая численность инвалидов всех групп в России составляла почти 13 млн человек (примерно 8,8% от всего населения страны), в том числе более 600 тысяч детей-инвалидов. А нынешняя правительственная забота об инвалидах коснется в лучшем случае одного-двух миллионов.

Положение же остальных инвалидов в России из-за недофинансирования может быть просто ужасным. Адекватное представление о положении инвалидов в РФ дает отчет руководителя следственного управления Следственного комитета РФ Андрея Бунева о гибели детей-инвалидов в Черемховском интернате. «В том же Черемхове произошло сокращение должностей помощников воспитателей с ежемесячной зарплатой в 18 тыс. руб. на санитарок, получающих в месяц 6–8 тыс. руб. При увеличении количества находящихся детей в 3 с лишним раза штат был увеличен на 24%. Нагрузка на работника выросла почти в 3 раза. Зарплата же при этом уменьшилась также в 2–3 раза. При этом количество врачей вообще не увеличилось – на 102 ребенка 1 педиатр, – рассказывает следователь. – В помещении интерната было 32 ребенка, стало 102. Кровати сдвинули – где друг к другу, где спинками. В течение полугода не было денежных средств на памперсы». В интернате дети не получали белкового питания, поскольку денежные средства на это не предусмотрены. Без белкового питания резко снижается сопротивляемость организма, что способствует скорейшему наступлению смерти, говорит следователь. Таким образом, недостойное содержание детей-инвалидов в РФ – это не чей-то отдельный проступок, а системная проблема, вызванная недофинансированием.