Анастасия Башкатова
Инвестиционный форум в Сочи пока демонстрирует стремление властей бездействовать. Фото РИА Новости
В течение ближайших примерно полутора лет – до мая 2018-го, когда должна состояться инаугурация президента, – в стране не начнутся структурные реформы. Правительство получило мандат на бездействие и единственное, чем оно может похвалиться, – это психология страны-лидера. Таков итог первого дня Российского инвестиционного форума в Сочи. Видимо, именно психологическими уловками можно объяснить и те обещания, которые давали чиновники: обеспечить мир российским молоком, хотя в стране его дефицит, повысить производительность труда, хотя предприятия лишены для этого стимулов.
Версия о том, что правительство получило президентский мандат на бездействие сроком до весны 2018 года, в очередной раз получила подтверждение.
Выступая на инвестиционном форуме в Сочи, премьер Дмитрий Медведев сказал, что без внедрения новых технологий любая страна начнет отставать, и ее не спасут «ни дешевая рабочая сила, ни сырье». Как отвечает на эти вызовы Россия? «У России, – говорит премьер, – есть все слагаемые, чтобы стать одной из ведущих технологических стран мира». Это интеллектуальный потенциал, ресурсы. «И главное, что мы смогли за последнее время возродить, – это психология страны-лидера. Лидера, который не раз доказывал, что может делать лучшие в мире продукты», – добавил он.
Глава Минэкономразвития Максим Орешкин сообщил, что российская экономика вышла на траекторию роста. По его словам, «первые данные и по грузообороту, и по потреблению электричества, которые мы видим в начале года, и те данные, которые вышли за январь, – достаточно позитивны».
По предварительному прогнозу министерства, российский ВВП вырастет по итогам 2017 года на 2%. И как можно было понять министра, благом для российской экономики станет отказ от реформ. «Отсутствие резких шагов со стороны властей позволит экономике дышать более спокойно, больше инвестировать и больше расти», – цитирует Орешкина Интерфакс.
Инвесторам оставалось только удивляться тем обещаниям, которые давали чиновники. Глава Минсельхоза Александр Ткачев рассказал, что кроме зерна Россия могла бы экспортировать мед или, например, молоко и молочные продукты. Правда, проблема в том, что в России уже не первый год хронический дефицит отечественного молока, который ретушируется не только поставками зарубежных молочных продуктов, но и импортом пальмового масла. Сам Ткачев ранее оценивал дефицит молока в России в 7 млн т ежегодно. Отечественное молочное производство годами либо не растет, либо снижается, что следует из данных Росстата. По итогам 2016-го в стране было произведено менее 31 млн т молока.
Производительность труда – еще одна любимая тема чиновников. Экономический рост на 3–4% в год возможен при увеличении производительности труда на 30% к 2024 году, заявил на форуме глава Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексей Кудрин. «В стратегию развития, которую мы разрабатываем, мы закладываем к 2024 году рост на 30% производительности труда, а к 2035-му – удвоить», – уточнил он. Экономическая программа ЦСР будет обнародована в начале мая, сообщил также Кудрин.
В то же время замруководителя аппарата правительства Андрей Слепнев считает, что Россия может повысить производительность труда на 30–50% в ближайшие один-два года. Это станет возможным за счет внедрения новых управленческих решений и технологий.
Однако с управленческими решениями в стране проблемы. Как ранее сообщала Федеральная антимонопольная служба со ссылкой на экспертные оценки, вклад государства и госкомпаний в ВВП страны достигает уже 70%. О настоящей конкуренции в таких условиях говорить не приходится. Крупнейшим госкомпаниям и предприятиям, которые контролируют рынок, не с кем соревноваться за свою нишу. А значит, у них нет повода для увеличения производительности труда, снижения издержек, повышения эффективности, изменения подходов к управлению.
О неэффективном управлении на уровне регионов рассказала вчера глава Счетной палаты Татьяна Голикова. Она назвала 2016 год «беспрецедентным» с точки зрения исполнения бюджетов регионов, потому что только за декабрь регионы нарастили бюджетный дефицит на 514 млрд руб., хотя 11 месяцев до этого фиксировался профицит. «Не сумев спрогнозировать поступления доходов, они позаимствовали 127,5 млрд руб. у коммерческих банков и перечеркнули всю ту работу, которую осуществляло правительство в лице Минфина по сокращению объема государственного долга субъектов», – передает слова Голиковой пресс-служба.
В ведомстве уточнили «НГ», что это были краткосрочные займы, которые в основном быстро погасили. При этом, как сообщили «НГ» в пресс-службе Минфина, «по итогам 2016 года впервые с 2009 года сократился объем государственного долга субъектов РФ по рыночным заимствованиям – на 132,2 млрд руб., или на 9,5%».
По данным Счетной палаты, по состоянию на 1 января 2017 года, госдолг регионов составил 2,35 трлн рублей – рост в годовом выражении на 1,5%. В Счетной палате уверены: «Многие проблемы в сфере межбюджетных отношений связаны с низким уровнем финансового менеджмента на региональном уровне».
Наконец, федеральный уровень: правительство хвалится низкой безработицей. «Положение на рынке труда стабильно. Мы справились с безработицей», – говорит Медведев. Если предположить, что предприятия массово начнут повышать производительность труда, внедряя более современное оборудование, автоматизируя многие процессы, тогда вполне ожидаемо, что безработица в стране начнет расти. Пусть даже небольшой, но рост этого показателя станет неприятной новостью накануне президентских выборов. Так что и федеральная власть тоже заинтересована в отсутствии, как это сказал Орешкин, «резких шагов».
Заявления вице-премьера Ольги Голодец о том, что сейчас у бизнеса нет мотивации инвестировать в развитие экономики, на этом фоне выглядели даже неуместно. «Пока экономика не будет перезапущена, ничего не будет, – предупредила Голодец. – Основное препятствие роста производительности труда – резкое сокращение инвестиций в российскую экономику, отсутствие стимулов для предпринимателей вкладывать в техническое перевооружение». Серьезная проблема, по ее словам, «очень дешевая, заниженная стоимость рабочей силы, которая не соответствует уровню квалификации наших работников».
Первый день форума показал, что правительство может предложить не так много вариантов, на что сейчас можно надеяться. Во-первых, на слабую подпитку предпринимателей – скорее для проформы, чем для бурного развития бизнеса, не связанного с государством.
В частности, Медведев предложил увеличить лимит программы кредитования малых и средних предприятий (так называемой «программы 6,5%») дополнительно на 50 млрд руб. Он пообещал продолжить сокращать бюрократическую нагрузку на предпринимателей.
Второй вариант, на что можно надеяться, – это предоставление регионам чуть большей экономической свободы при распоряжении налоговыми поступлениями. Медведев сказал, что «с 2018 года у регионов появляется возможность оставлять у себя часть прироста налога на прибыль». «Может быть, нам стоит подумать и над тем, чтобы такой подход распространить на другие налоги и сборы. Но это нужно проанализировать», – добавил он. О необходимости расширить экономические права регионов говорил и Кудрин.
Наконец, третье, на что, видимо, хотят надеяться сами правительственные чиновники, – это снижение бюджетного дефицита хотя бы частично за счет населения РФ. Как сообщил вчера глава Минфина Антон Силуанов, выпуск облигаций федерального займа (ОФЗ) для населения запланирован на апрель 2017 года. Доходность трехлетних ОФЗ для физлиц составит около 8,5% годовых, объем первого выпуска составит 20 млрд руб., передает «Прайм».
Некоторые эксперты, однако, считают, что на форуме были сделаны новаторские заявления. «Интересная мысль прозвучала от Дмитрия Медведева – о том, что пора отказываться от сберегательной модели экономики и предоставлять гибкие льготы для отечественных инвесторов. Отказ от сберегательной модели во многом противоречит политике экономического блока правительства, направленной на снижение инфляции любой ценой, – замечает директор Института актуальной экономики Никита Исаев. – Хотелось бы, чтобы эти слова вылились в конкретные указы и не остались просто словами, брошенными на форуме ради эффектного выступления».
«Одним из самых интересных и социально значимых заявлений можно назвать выступление Ольги Голодец о том, что на уровне минимального размера оплаты труда в стране получают зарплату 4,9 млн человек», – считает, в свою очередь, вице-президент «Деловой России» Татьяна Минеева.
