Анастасия Башкатова
Гражданам приходится приспосабливаться к низким зарплатам. Фото Reuters
Каждый третий россиянин с доходами выше прожиточного минимума называет себя бедным. А половина настоящих бедняков почему-то не считает себя таковыми. Такие парадоксы обнаружили эксперты Высшей школы экономики (ВШЭ). Одна из национальных особенностей – бедными становятся в том числе работающие. В отличие от развитых стран в РФ сохраняется минимальная оплата труда ниже уровня физиологического выживания.
Субъективное восприятие бедности практически не связано с материальным положением граждан, доказывает в своем исследовании научный сотрудник Института социальной политики ВШЭ Екатерина Слободенюк. На сайте Высшей школы экономики опубликованы тезисы исследования, полная версия будет представлена на XVIII Апрельской научной конференции ВШЭ.
При назначении социальной помощи правительство ориентируется на официальную статистику, которая фиксирует показатель бедности по доходам. По данным Росстата за январь–сентябрь 2016-го, доходы ниже величины прожиточного минимума в стране получали 20,3 млн человек, или 13,9% населения РФ. Величина прожиточного минимума в целом по стране была в третьем квартале 2016 года около 9,9 тыс. руб. в месяц для всего населения. Для трудоспособных граждан минимум составляет 10,7 тыс. руб. в месяц.
Все остальные граждане, которые получают доходы выше этого уровня, бедными официально не считаются. Хотя очевидно: вряд ли тот, у кого зарплата 11 тыс. руб. в месяц, может назвать себя обеспеченным.
Из отчетов Росстата за 2016 год следует, что около половины населения страны имеют среднедушевые доходы выше прожиточного минимума, но ниже средней по стране зарплаты, составившей около 36,7 тыс. руб. в месяц. И, судя по всему, эти граждане в основном недовольны своим материальным положением.
Опираясь на социологические опросы, Слободенюк сообщает, что еще осенью 2015 года «масштабы субъективной бедности… достигали половины населения страны – 50,3%». Получается, каждый второй россиянин считает, что его доходов ему недостаточно для решения насущных проблем. Негативные субъективные оценки собственного уровня жизни – это, как уточняет Слободенюк, «результат недовольства уровнем своих доходов, из-за которых, как кажется человеку, он не может решить те жизненные проблемы, с которыми он не в состоянии справиться».
При этом исследователь приводит любопытное наблюдение: «Группы объективно и субъективно бедных слабо пересекаются… В нынешних условиях каждый второй объективно бедный россиянин не воспринимает свою жизнь как пребывание в бедности, а каждый третий небедный, наоборот, считает, что живет бедно».
Вывод, что многие граждане, назвавшие себя бедными, официально такими не считаются, не удивителен. Особенно если учесть, что в стране установлен столь низкий порог бедности. Парадоксальным же кажется вывод, что около половины граждан с доходами ниже величины прожиточного минимума как будто вполне довольны своей жизнью.
Некоторые эксперты находят этому свое объяснение. «Люди, долгое время живущие за чертой бедности, могут не ощущать себя таковыми, заморозив свои потребности на уровне выживания. И, наоборот, сокращающиеся возможности людей, формально не относящихся к категории малообеспеченных, заставляют их чувствовать себя бедными», – предположила в беседе с «НГ» гендиректор «ФинЭкспертизы» Нина Козлова.
Гендиректор компании «Мани Фанни» Александр Шустов замечает, что если, допустим, в течение двух-трех лет гражданин неизменно получал зарплату около 30 тыс. руб. в месяц, то он, возможно, назовет свой доход стабильным. Хотя объективно он стал беднее из-за инфляции, ведь в реальном выражении его зарплата сократилась. Другой пример: зарплата в номинальном выражении могла вырасти, но ее рост мог все равно отставать от инфляции. В итоге человеку могло показаться, что он вышел из категории бедных, но на самом деле это не так, рассуждает эксперт.
Одна из сугубо российских особенностей – наличие бедных среди работающих граждан. Обычно социально уязвимые группы населения – это семьи с детьми, сельские жители, пожилые, безработные, инвалиды. «Если вышеперечисленные группы во многих зарубежных странах также относятся к социально уязвимым группам с точки зрения рисков бедности, то работники, имеющие регулярную занятость, не являются традиционной «бедной» группой. Эта группа стала специфической чертой российской бедности», – сообщали ранее специалисты Аналитического центра при правительстве РФ.
«Резкое падение реальной заработной платы в начале 1990-х годов предотвратило открытый кризис на рынке труда и всплеск массовой безработицы, но привело к возникновению феномена низкооплачиваемости и бедности среди работающего населения, – говорится в одном из докладов Аналитического центра. – Далее на протяжении всего последующего времени этот фактор оказывал постоянное давление практически на все социальные процессы в стране. И хотя к настоящему времени риск бедности этой группы снизился, сам феномен низкооплачиваемости не исчез даже на этапе экономического роста и роста заработных плат в 2000–2007 годах».
В 2015 году специалисты центра уточнили, что «в настоящее время доля бедных в этой группе (работающих. – «НГ») даже превышает долю бедных среди российских пенсионеров».
Можно предположить, что распространению бедности среди работающих граждан способствует в том числе низкий минимальный размер оплаты труда (МРОТ). До сих пор МРОТ в России ниже прожиточного минимума. Сейчас он составляет 7,5 тыс. руб. в месяц. Ранее правительство планировало поднять его в 2017-м до 7,8 тыс. руб. в месяц.
Социальный блок уже давно обсуждает идею сблизить МРОТ и прожиточный минимум. В начале года, выступая на Гайдаровском форуме, глава Минтруда Максим Топилин заявил, что уже к осени 2017-го в стране нужно поднять минимальный размер оплаты труда до уровня прожиточного минимума в регионах. Вице-премьер Ольга Голодец уточняла, что зарплату ниже прожиточного минимума получают 4,9 млн человек, передает РИА Новости.
Как следует из данных Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), если бы Россия вступила в это объединение, то там она оказалась бы страной с одним из самых низких минимальных размеров оплаты труда.
ОЭСР приводит данные по тем странам – участницам организации, где установлена минимальная планка для зарплат. В 2015 году в ОЭСР самая низкая минимальная зарплата в текущих ценах была в Мексике – менее 100 долл. в месяц. Россия могла бы занять предпоследнее место среди стран ОЭСР: в 2015 году МРОТ в РФ был немногим больше 100 долл. в месяц. Сейчас он приблизился к 130 долл. в месяц. Лучшие показатели в ОЭСР – у Люксембурга и Австралии (более 2 тыс. долл. в месяц), а также у Германии (почти 2 тыс. долл.).
