Работодатели обманули почти 15 миллионов россиян

Глава Роструда Всеволод Вуколов называет ситуацию с долгами по зарплатам удручающей. Фото Антона Новодережкина/ТАСС

Реальный масштаб проблемы с невыплатой зарплат скорее всего искажается официальной статистикой. По данным Росстата, зарплатные долги по всей стране есть только у 49 тыс. человек. Но верить этим данным нельзя, поскольку они основаны лишь на добровольном анкетировании относительно крупных работодателей. Другими словами: работодатель может и не сообщить об имеющихся зарплатных долгах. А проверка их фактического наличия – это тяжелая работа, за которую, как правило, не берутся чиновники. Чтобы скрыть невыплату зарплат, предприятия придумали хитрую схему: они вовремя платят государству налоги и взносы, а зарплаты работникам могут задерживать на много месяцев.

Если верить официальной статистике и профильным ведомствам, то в нашей стране почти нет такой проблемы, как задолженность по зарплатам. Так, Роструд вчера отчитался, что он в 2016 году добился выплаты более 25 млрд руб. по зарплатным долгам. Особая гордость чиновников: «протестных акций практически не было». «Те задачи, которые нам ставят министерство, правительство, связанные с тем, чтобы стабилизировать ситуацию на рынке, эти задачи в рамках наших полномочий были выполнены», – заявил глава Роструда Всеволод Вуколов.

Также он отметил, что в стране выросло количество завершенных уголовных дел против работодателей, которые не хотели платить вовремя зарплату. Кроме того, по словам Вуколова, сейчас обсуждаются поправки в законодательство, предполагающие, что в случае банкротства предприятие должно в первую очередь выплатить долги по зарплатам и только потом – по налогам.

Росстат сообщает, что по состоянию на 1 января 2017 года у наблюдаемых организаций суммарная задолженность по зарплате составила чуть больше 2,7 млрд руб. Задолженность имелась перед 49 тыс. человек, это менее 1% работников по обследуемым видам экономической деятельности.

По сравнению с январем 2016 года зарплатная задолженность в стране снизилась примерно на 24%, а численность граждан, перед которыми у работодателей есть долги, уменьшилась на 26%.

Правительство в своих отчетах смело ссылается на данные Росстата. Так, во вторник вице-премьер Ольга Голодец сообщила депутатам, что по сравнению с прошлым годом ситуация изменилась к лучшему. «У нас сократилась задолженность до 2,7 млрд руб., притом что фонд оплаты труда составляет больше 19 трлн руб.», – сказала она.

Однако чиновники редко уточняют, что Росстат публикует только те данные, которые ему сообщили сами работодатели. Причем не все, а лишь крупные и средние предприятия в определенных отраслях и сферах.

Российское законодательство предусматривает административную ответственность за нарушение порядка предоставления статистической информации. Речь идет о штрафе для должностных лиц в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб., для юридических – от 20 тыс. до 70 тыс. руб. Повторное нарушение повлечет штраф для должностных лиц от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юридических – от 100 тыс. до 150 тыс. руб. Подобные штрафы – это копейки на фоне той «экономии», которую получают работодатели, месяцами задерживая работникам зарплаты. 

К тому же риски получать такой штраф относительно невелики. Ведь кто захочет проверять реальные зарплатные ведомости? Росстат надзорными функциями не обладает, и в этой ситуации ему остается только надеяться на честность предприятий.

А чтобы не иметь проблем с властями, работодатели придумали хитрую схему, которая позволяет избежать проверок надзорных органов. Судя по той информации, которая поступает в «НГ» от читателей, в некоторых компаниях распространена практика, когда работодатели вовремя уплачивают все зарплатные налоги и взносы. И перед государством эти фирмы чисты. Однако сами работники месяцами не могут получить заработанные деньги. В результате государство становится невольным «соучастником», поскольку сохраняет почти бесконтрольные зоны для тех, кто ущемляет права работников.

Социологические опросы показывают, что задержки зарплат в стране встречаются чаще, чем говорят чиновники. По данным фонда «Общественное мнение», в конце прошлого года более 30% из 1500 опрошенных слышали от друзей или родственников о случившихся в течение последних двух-трех месяцев сокращениях или задержках зарплат. При этом 23% работающих респондентов утверждали, что они лично в течение последних двух-трех месяцев сталкивались с сокращениями или задержками зарплат.

Получить заработанные деньги без публичных протестов бывает очень не просто. Фото Интерпресс/PhotoXPress.ru

По данным Института социального анализа и прогнозирования Академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС), с задержками зарплат в конце 2016 года сталкивались 19,6% работающих респондентов (всего опрошено 1600 человек). Хотя еще совсем недавно, в начале прошлого года, специалисты РАНХиГС уверяли, что задержки зарплат в России – редкое явление (см. «НГ» от 30.01.17).

Если учесть, что сейчас зарплаты задерживают почти каждому пятому работнику, получается, что речь идет о миллионах граждан. По данным Росстата, в декабре 2016-го численность рабочей силы составила 76,9 млн человек, из которых были заняты в экономике 72,8 млн человек. Пятая часть из них – около 14,6 млн человек. Это почти 10% населения РФ, это больше, чем численность постоянных жителей Москвы или, например, Уральского федерального округа.

Опрошенные «НГ» эксперты подтверждают, что в течение последних нескольких лет получила широкое распространение практика, когда работодатель платит налоги и задерживает зарплаты.

«Реальное давление на бизнес последние два года росло, особенно в депрессивных регионах, где была поставлена задача существенно повысить собираемость налогов. В результате заработала своеобразная «репрессивная машина». И бизнесмены предпочли в ущерб другим обязательствам выполнять обязательства перед государством», – поясняет первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал.

Управляющий партнер компании «2К» Тамара Касьянова полагает, что ранее «с серыми зарплатами таких проблем не возникало». «Финансовые регуляторы за последние два-три года значительно сократили возможности для конвертных зарплат. Ситуация усугубилась кризисом. Перейдя на белую зарплату, не все компании смогли выполнять жесткие требования по расчетам с работниками. Поэтому осуществляются только обязательные отчисления, которые создают видимость благополучия предприятия», – говорит Касьянова.

Руководитель отраслевого отделения «Деловой России» Сергей Варламов полагает, что задержки зарплат чаще происходят в удаленных от центра небольших городах и населенных пунктах. «Список предприятий, куда можно устроиться, там невелик, а на хорошие должности берут по рекомендации или по блату. В условиях затянувшегося кризиса люди вынуждены работать, не получая зарплату в срок, чтобы не остаться совсем без работы», – говорит Варламов. В то же время, судя по информации читателей «НГ», проблема остро стоит и в некоторых столичных компаниях.

Ведущий юрист Heads Consulting Анна Абраменко напоминает, что невыплата заработной платы влечет уголовную ответственность, но только в том случае, если у предприятия имеются денежные средства и невыплата обусловлена корыстью или иной личной заинтересованностью.

Эксперт считает, что неверно называть государство соучастником недобросовестных работодателей. «Работнику ничто и никто не мешает обращаться за защитой своих трудовых прав в суд, прокуратуру и трудовую инспекцию, которые в большинстве случаев встанут на его сторону, – говорит Абраменко. – В качестве доказательств могут выступать выписки по счетам, если выплата производится на карту работника, свидетельские показания. Также истребуются зарплатные ведомости у работодателя, в которых в обязательном порядке должна стоять подпись работника о получении зарплаты».

Юрист компании «ЮрПартнерЪ» Екатерина Домовская добавляет, что «некоторые банки отслеживают порядок уплаты налогов и взносов по заработной плате и запрашивают пояснения, если клиент не выплачивает зарплаты при перечислении платежей государству». По ее словам, пострадавшим работникам «следует обращаться в трудовую инспекцию либо в территориальную прокуратуру». «В случае если обращение будет групповым и мотивированным, трудовая инспекция может инициировать проверку предприятия», – говорит юрист.

Однако, как замечает Абраменко, большинство работников сами не желают портить отношения с работодателями и обращаться куда-либо с жалобами. «Контролирующим органам сложно выявлять случаи невыплаты зарплат, если обязательные платежи в бюджет уплачиваются вовремя. Ведь пострадавшие работники редко обращаются с жалобами, опасаясь потерять рабочее место», – соглашается юрист бюро «Деловой фарватер» Павел Ивченков. И это только усугубляет проблему.