Дальний Восток нищает быстрее других регионов

Вице-премьер Ольга Голодец возмущена материальным положением жителей Дальнего Востока. Фото с официального сайта Государственной думы РФ

Попытки властей создать на востоке страны образцовые территории опережающего развития пока не приносят осязаемых результатов для россиян. Несмотря на бодрые рапорты о налоговых льготах и росте инвестиций, Дальний Восток оказался в тройке федеральных округов с самым заметным падением реальных доходов населения. По отчетам Минвостокразвития, в регион удалось привлечь около 1,3 трлн руб. инвестиций, предполагающих реализацию почти 500 проектов до 2025 года. Вице-премьер Ольга Голодец обратила внимание на нестыковку: деньги в регион идут, но уровень жизни граждан снижается.

Доходы населения на Дальнем Востоке упали сильнее, чем в целом по стране. И это произошло, несмотря на отчеты профильного министерства о крупных инвестиционных проектах округа. На такое противоречие указала вчера вице-премьер Ольга Голодец во время правительственного часа в Госдуме. Так, по ее словам, «на Дальнем Востоке растут прибыли, идут инвестиции, а доходы населения падают».

Голодец призывает исправить эту ситуацию. «В настоящее время Министерство по развитию Дальнего Востока внесло в правительство так называемую демографическую концепцию, и позиция всего социального блока, что в этой программе должны быть четко обозначены пути повышения доходов населения», – сообщила она.

Примерно месяц назад точно так же перед депутатами выступал глава Минвостокразвития Александр Галушка. И он действительно рассказывал об инвестиционных успехах Дальневосточного федерального округа (ДФО). «На 1 руб. бюджетных средств мы получаем 13 руб. частных вложений», – сообщил он тогда. По его словам, в ДФО было привлечено около 1,3 трлн руб. За этой суммой стоят почти 500 проектов.

Глава Минвостокразвития Александр Галушка ждет от Дальнего Востока экономического чуда. Фото с сайта www.minvostokrazvitia.ru

«Это новые заводы, фабрики, новая инфраструктура, добывающие и перерабатывающие комплексы на Дальнем Востоке со сроком запуска до 2025 года. В этих рамках создается 80 тыс. новых рабочих мест», – пояснял министр. В 2016 году начали работать 25 новых предприятий, в 2017-м запустятся еще более 50, а совокупно в ближайшие три года заработают более 280 предприятий с 34 тыс. новых рабочих мест (см. «НГ» от 12.01.17).

Правда, судя по официальной статистике, Дальний Восток оказался в тройке федеральных округов с худшими показателями доходов населения. Таков предварительный итог 2016 года. Динамику доходов в региональном разрезе Росстат дает за январь–ноябрь 2016-го. В целом по стране реальные доходы граждан сократились за указанный период на 5,5% по отношению к аналогичному периоду 2015 года. Сильнее всего реальные доходы граждан упали в Уральском федеральном округе – почти на 9%. На втором месте Приволжский федеральный округ – сокращение более чем на 7%. Третье место делят Сибирский и Дальневосточный федеральные округа (падение почти на 7%). Уточним, в 2015-м падение реальных доходов населения на Дальнем Востоке составляло в годовом выражении менее 1%, следует из данных Росстата.

При этом хоть ДФО и привлекает инвесторов, включая китайских, инвестиции в основной капитал в этом округе все равно сокращаются, причем тоже быстрее, чем в большинстве других округов и в целом по стране. Региональную статистику по инвестициям Росстат дает за январь–сентябрь 2016-го. 

За это время инвестиции в целом по стране сократились на 2,3% по отношению к тому же периоду 2015-го. Сильнее всего они просели в Южном федеральном округе – сразу на 16%. На втором месте – Приволжский федеральный округ: падение почти на 10%. На третьем месте – снова Дальний Восток, где инвестиции за указанный период сократились почти на 7%. По итогам 2015-го падение инвестиций там составляло 1,1%.

Если брать данные по промышленному производству, то в этом случае Дальний Восток отличился в 2016 году ростом на 1%, как и вся Россия. Правда, в некоторых других округах показатели были в разы лучше. Так, в Северо-Кавказском федеральном округе промпроизводство по итогам 2016 года выросло на 7,5%, в Южном – на 6,4%, Центральном – на 4,6%, Уральском – почти на 2%. И в этом случае ДФО опять скорее в хвосте, чем впереди.

Хотя стоит признать, что предприятия на Дальнем Востоке показывают неплохие финансовые результаты. Доля прибыльных организаций в ДФО достигает почти 69%. Положительный финансовый результат, когда прибыль превышает убытки предприятий, увеличился в январе–ноябре 2016-го более чем на 30% по отношению к тому же периоду 2015-го. Получается, что деньги у предприятий есть, просто, возможно, они не всегда доходят до граждан. Например, в отдельно взятом Приморском крае долги предприятий по зарплате превышают 780 млн руб. (см. «НГ» от 08.02.17).

В то же время скептические замечания Ольги Голодец вызвали некоторое недоумение у ответственных за округ ведомств. Ведь в ее критике фактически содержится самокритика федерального правительства.

В пресс-службе Минвостокразвития вчера напомнили «НГ», что разница в темпе сокращения реальных доходов населения между Дальним Востоком и Россией в целом составила чуть более 1 процентного пункта, и особо отметили, что она сократилась более чем в два раза по сравнению с первой половиной 2016 года. Как сообщают в пресс-службе, отчасти на статистику повлиял и тот факт, что пенсии за январь 2016 года были выплачены на Дальнем Востоке в декабре 2015 года, и они в результате не вошли в расчетную базу 2016 года. Тогда как на большей части территории РФ выплаты произведены в январе 2016-го. 

В пресс-службе сообщают, что в соответствии с поручением председателя правительства до 31 марта этого года должна завершиться работа по формированию в 27 государственных программах специальных «дальневосточных разделов», направленных на опережающий рост уровня жизни на Дальнем Востоке.  

Как сказал «НГ» замглавы Минвостокразвития Артур Ниязметов, эти разделы будут включать в себя специальные мероприятия, обеспечивающие развитие в первую очередь социальной сферы Дальнего Востока с учетом его сложной специфики.  «Задача этого инструмента – сделать так, чтобы уровень жизни на Дальнем Востоке был выше среднероссийского. До недавнего времени в целом ряде случаев Дальний Восток финансировался по остаточному принципу, то есть чем дальше на восток страны, тем ниже была бюджетная обеспеченность на одного жителя. Сейчас этот дисбаланс устраняется», – сообщил изданию замминистра.

Кроме того, в пресс-службе обращают внимание, что министерством созданы такие институты и механизмы, как территории опережающего развития, Свободный порт Владивосток, государственная поддержка инвестиционных проектов, Фонд развития Дальнего Востока. И 2016 год – первый год, когда они заработали полноформатно.  

Наконец, в пресс-службе отметили, что 60% из объявленных почти 500 новых инвестиционных проектов уже находятся на этапе проектирования или строительно-монтажных работ.

Хотя опрошенные «НГ» эксперты замечают, что когда власти объявляют о привлеченных инвестициях – это еще не значит, что речь идет об уже достигнутых результатах, часто они говорят лишь о планах и намерениях или о промежуточных этапах. 

«Заявления об инвестициях и создании рабочих мест слишком неопределенные. Минвостокразвития озвучивает планы до 2025 года, которые на практике могут выглядеть не так радужно, как на бумаге», – полагает директор Института актуальной экономики Никита Исаев.

Гендиректор «ФинЭкспертизы» Нина Козлова добавляет, что даже с учетом падения инвестиций в основной капитал в ДФО все же уже был привлечен значительный объем средств. Так что теперь «важно, чтобы инвестиции как можно быстрее начинали работать», считает эксперт.