Анастасия Башкатова
Россия продолжает поставлять свой газ братской республике, не получая за это полноценной оплаты. Фото Reuters
Подвижек в вопросе белорусского долга за российский газ пока нет, заявил вице-премьер РФ Аркадий Дворкович. Он уточнил, что Россия настаивает на оплате долга в полном объеме. По расчетам российского правительства, недоплата за российский газ выросла до 550 млн долл. Республике неоткуда брать эти деньги, особенно если учесть, что кроме газового долга у Белоруссии есть еще обязательства по внутренним и внешним облигациям, выплаты по которым в течение года превысят 1 млрд долл.
Долг Белоруссии за поставки российского газа уже достиг 550 млн долл. Это данные правительства РФ, причем скорее всего не окончательные, так как с каждым днем задолженность растет. В конце 2016-го сообщалось, что из-за ценового спора Белоруссия за год накопила перед Россией долг в 280 млн долл. Тем самым задолженность Минска не просто выросла, а почти удвоилась.
Россия продолжает настаивать на оплате долга в полном объеме «по той формуле, которая была ранее». Но, как заявил в субботу вице-премьер Аркадий Дворкович, прогресса в переговорах нет: «Аргументация не меняется. Меняются варианты решения, но пока не нашли взаимоприемлемых».
Газовое противостояние двух стран длится больше года. Минск пытается убедить Москву в необходимости снизить стоимость газа, требуя установить вместо контрактной цены (почти 133 долл. за 1 тыс. куб. м) льготную – около 70–80 долл. Как заявлял глава белорусского Минэнерго Владимир Потупчик, в Минске уверены, что должны действовать рыночные равнодоходные цены. Глава российского Минэнерго Александр Новак ранее пояснял: «Белорусская сторона с учетом падения цен (в Европе. – «НГ») считает, что ей наиболее выгодно получать газ по равнодоходным ценам, а не в соответствии с межправсоглашением, то есть исходя из цены на газ в Ямало-Ненецком автономном округе в России плюс транспортировка до Белоруссии, которая тоже оговорена соответствующей формулой цены. Но наше действующее межправсоглашение не предусматривает такого перехода с 1 января 2016 года».
Новак тогда уточнял, что равнодоходные цены вступят в силу после создания единого газового рынка в рамках Евразийского экономического союза (см. «НГ» от 03.10.16). Не добившись от Москвы корректировки контракта, Белоруссия в одностороннем порядке решила снизить цену, перестав в полной мере оплачивать газ. Это противостояние потом отразилось и на нефтяных поставках. Белоруссия ограничила поставки в РФ нефтепродуктов, Россия в ответ посадила братскую республику на нефтяную диету (см. «НГ» от 21.06.16), после чего в Минске заявили о намерении поднять тариф за транзит российской нефти (см. «НГ» от 28.11.16). В декабре 2016-го Белоруссия перечислила России авансовый платеж с расчетом, что нефтяные поставки будут восстановлены, однако Москва вернула деньги, так как ожидала полного погашения долга.
Чем дольше Белоруссия тянет с долгом, тем сложнее ей будет его выплачивать. Тем более перед республикой и так уже есть обязательства и на внутреннем, и на внешнем рынках. «Белоруссии предстоит погасить 300 млн долл. по внутренним валютным облигациям в течение 2017 года и 1 млрд долл. по евробондам в январе 2018 года», – напоминают в своих обзорах специалисты Центра развития Высшей школы экономики (ВШЭ).
Они обращают внимание: «2016 год показал, что российские деньги стали сокращаться. Евразийский банк согласился на выделение 2 млрд долл. в траншах с жесткими условиями, что меньше 3 млрд долл., которые запросила Белоруссия». Но даже эти деньги оказались под вопросом.
Весной 2016-го Минфин Белоруссии и Евразийский банк развития подписали соглашение о предоставлении Минску кредита на 2 млрд долл. из средств Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР), основной донор которого – Россия. Белоруссия тогда практически сразу получила первый транш в 500 млн долл. Летом был второй транш – 300 млн долл. Еще 300 млн ожидались осенью 2016-го. Но, как сообщается, третий транш республика так и не получила.
Специалисты ВШЭ напоминают, что у Белоруссии есть другие источники финансирования, но они скорее всего кажутся главе республики Александру Лукашенко рискованными: речь идет о помощи Китая и Запада. «Китайское финансирование выглядит обильным. Однако Белоруссия не осваивает эти средства. Во-первых, есть политические риски. Во-вторых, Китай, вероятно, заинтересован в инновационных проектах, которых не так много, – поясняют в Центре развития. – Деньги Международного валютного фонда (МВФ) представляются опцией на крайний случай».
Некоторые белорусские СМИ тоже указывают на финансовые проблемы Минска, однако отмечают, что теоретически Белоруссия могла бы вернуть российский долг за счет своих международных резервов. Как сообщил Нацбанк Белоруссии, по данным на 1 января 2017-го, международные резервы страны составляют чуть больше 4,9 млрд долл., по методологии МВФ. Но у Минска совершенно другие планы. «В 2017 году мы должны не только сохранить, но и нарастить золотовалютные резервы. Ставим для себя ориентир в плюс 500 млн долл. Задача сложная, но при согласованных действиях правительства и Национального банка – выполнимая», – заявлял ранее премьер-министр республики Андрей Кобяков.
Опрошенные эксперты в который раз предупреждают, что, похоже, Москве придется идти на компромисс. «Политика взаимного шантажа уже стала неотъемлемой частью российско-белорусских отношений. Пути решения находились всегда. Найдутся и сейчас. Только на этот раз переговоры могут несколько затянуться, поскольку появился третий участник – МВФ», – замечает директор Института актуальной экономики Никита Исаев. По его мнению, не исключено частичное списание белорусского долга «за счет предоставления очередного кредита или от России, или от Евразийского банка развития»: «Мы даем кредит, Белоруссия платит за газ. Формально мы ничего не «простили», а только дали взаймы. Но на самом деле к нам вернутся наши же деньги».
Газовый вопрос уже давно перешел в политическую плоскость, говорит ведущий аналитик компании Amarkets Артем Деев. «Многое зависит от того, насколько принципиальную позицию займет Кремль, потому что сумма в 550 млн долл. – это уже значительное для Белоруссии бремя», – обращает внимание эксперт.
Как полагает аналитик компании «Алор Брокер» Кирилл Яковенко, конфликт, связанный с расчетами Белоруссии за российский газ, затянется еще на один-два года, «потому что затягивание вопроса выгодно белорусской стороне». «С течением времени могут появиться какие-то политические решения, которые перевесят экономические, – допускает Яковенко. – Перед выборным 2018 годом особенно будут активны лоббисты, и, возможно, у отдельных из них будет идея предложить Белоруссии частичное списание долга в обмен на политическую поддержку».
